解读《成都市2020年大气污染防治工作行动方案》

2017年以来，成都市通过持续深入实施“铁腕治霾”和大气污染防治650工程，深入开展压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、综合执法、科技治气六大行动，推动了环境空气质量持续改善，2019年空气质量实现了287个优良天的历史性突破，首次消除了重污染天气。

今年以来，成都市统筹推进疫情防控和大气污染防治工作，坚持“两手抓、两不误”，随着社会活动水平的全面恢复，在全市规模以上工业企业和中小企业复工率双双达到100%、施工工地复工率达到100%的情况下，大气环境质量仍保持稳中向好发展，1月1日—4月19日全市空气质量优良天数87天，同比增加1天；优良天数率79.1%，同比升高0.2个百分点；PM10、PM2.5平均浓度分别为76、52微克/立方米，同比分别下降13.6%、8.8%。

实践证明，成都市大气治理的方向和路径符合国家、省上要求，治理措施可行，治理成效明显，初步走出了一条符合成都实际的治气之路。在2020年打赢蓝天保卫战的收官之年，成都市继续实施“铁腕治霾”和大气污染防治650工程，是对有效举措和治理经验的延用和推广。成都市在科学评估总结历年大气污染防治工作做法、成效和充分借鉴“京津冀”等先进地区管控经验的基础上，结合2019年大气污染源解析情况，制定出台《成都市2020年大气污染防治工作行动方案》，具体举措相较于往年来讲，措施进一步深化细化，更加突出依法、精准、科学，通过落实精准化、差异化的管控措施，有助于进一步改善成都市大气环境质量，不断满足人民群众对优美生态环境的期盼和向往。

下面，一起来关注《成都市2020年大气污染防治工作行动方案》（以下简称《方案》）的主要特点和重点内容。

突出依法治气

致力于克服当前疫情影响和经济下行压力，加大企业环境治理政策支持，全面落实精准化、差异化管控措施，积极服务和推动企业绿色高质量发展。

2020年成都市将在去年完成砖瓦、砂石、铸造等7个行业334家企业绿色发展绩效考核上，着力推进重点行业企业污染排放绩效管理，对完成超低排放改造企业和绩效考核优秀企业加大政策支持力度，重点对家具、人造板、制药、包装印刷行业开展绿色化发展绩效考核，对环保绩效水平高的企业按有关规定执行税收减免、信贷融资、差别化电价等激励政策；按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，在完成218家企业“一厂一策”方案的基础上，继续指导帮扶重污染天气应急减排工业企业制定“一厂一策”实施方案，邀请国家级专家进行培训和入企指导，明确不同应急等级条件下享受豁免政策的生产线和工艺环节，以及各类减排措施关键性指标、细化各减排工序等，在重污染天气预警期间执行差异化管控措施。

此外，2020年成都市还将进一步完善生态环境地方法律规章，出台《成都市大气污染防治条例》，以法律条款对有效的治气举措予以固化、对未纳入上位法的相关防治措施及职能职责予以补充完善，为大气污染防治工作提供有力的法律支撑，对助推经济社会高质量发展将发挥重要的作用。

突出精准治气

今年在受厄尔尼诺影响的大背景下，气温逐年升高，全国臭氧浓度均呈同比上升态势，且污染时段进一步提前，臭氧污染防控形势日趋严峻。

为此，成都市在《方案》中进一步细化相关措施，加强臭氧生成前体物挥发性有机物（VOCS）和氮氧化物的管控。在挥发性有机物治理上，强化VOCs排放管控和执法检查，针对夏季、秋冬季等重点时段，开展监督检查和监督性监测，对不能稳定达到相关行业排放标准要求的，依法进行查处；汽修行业全面推广使用低挥发性涂料，采用高效涂装工艺，完善有机废气收集和处理系统，取缔露天、敞开式喷涂及无证喷涂作业，推进完成7个绿色钣喷、共享钣喷中心建设；同时明确9月底前全面淘汰开启式干洗机。在氮氧化物管控上，根据成都市机动车保有量大且逐年增加的特点，在控车减油行动中除继续实施新能源车推广、强化油气回收监管等措施外，加大对高排放车辆和工程机械的管控，将拥有或管理10辆及以上柴油车的单位纳入“大户制”管理；开展重型柴油车排放时空分布研究和在线监控试点，对3000辆重型柴油车加装OBD诊断仪；扩大非道路移动机械登记备案和标志管理范围，将工业企业、物流园区、机场等单位的非道路移动机械纳入监管。

此外，针对秋冬季易发生重污染天气的情况，成都市持续开展冬季大气污染防治攻坚，在颗粒物管控上，持续运用“智慧工地”等监管平台加强工地、道路扬尘污染管控，建立和完善扬尘管理信用考核体系，对扬尘管控不到位的工地施工单位和监理单位实施信用惩戒，情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”；落实道路积尘量化考核，提高道路清扫保洁水平，降低城市道路扬尘污染影响。

突出科学治气

当前，成都市大气治理已经进入攻坚期，今年要完成空气质量持续改善的目标任务，必须依靠强有力的科技支撑。

在总结近年来科学治气经验的基础上，成都市将充分依托大气污染防治院士（专家）工作站，加强大气污染成因分析和对策建议的研究，开展重点行业减排潜力评估以及2021年世界大学生运动会空气质量保障的前期技术方案研究工作，为“十四五”大气污染防治工作做好前期准备。

2020年将进一步完善空气质量监测网络建设，依托科技创新，积极开展3D气溶胶雷达扫描、高架高清视频及红外遥感监控、大数据、物联网等新技术在大气污染防治中的应用，提升“五步法”精细化管理水平；加快推进国家环境保护机动车排气污染控制与模拟国家重点实验室（成都基地）建设，启动建设大气综合观测实验室、大气智能大数据监管中心等项目建设；强化科技治气技术研究与应用推广，积极开展新一代餐饮油烟净化装置、专用新能源吸霾车、新型催化法燃气锅炉烟气低温脱硝的研究与应用示范，持续推广汽（柴）油车尾气净化装置，不断提升大气治理科技化水平。

突出联动治气

行政有区划，大气无边界，2019年成都市充分发挥“主干”作用，积极推动成都平原经济区生态环境保护一体化发展，大气污染联防联控成效明显。

编辑：李丹