深圳力争PM2.5达欧盟标准，为啥国标无法满足这个城市？

时间：2020-04-30 14:43

来源：亚洲清洁空气中心

作者：亚洲清洁空气中心

日前，东北雾霾爆表，个别城市PM2.5小时浓度高达2000微克/立方米。而在三千公里以外的南方城市——深圳，提出PM2.5浓度要稳定达到欧盟标准，即年均浓度不高于25微克/立方米，比我国现行PM2.5标准年均值35微克/立方米更低。

随着蓝天保卫战的推进，越来越多城市空气质量改善，进入了达标行列。但问题也随之而来，空气质量改善的下一个目标在哪里？深圳就是其中一个例子。作为“创新”一词的城市代表，深圳锁定了欧盟的PM2.5标准。

是不是中国的空气质量标准不够优秀，才让深圳另觅他径？下这样的结论太过武断。事实上，标准的制定过程是非常复杂且漫长的系统工程。本文将对中外的环境空气质量标准进行比较，来看看孰优孰劣。

污染物PK：

种类越多、时间越细就更好吗？

清洁空气是全世界人民的需求。除了像欧美这样的发达国家和地区，非洲等也有自己的空气质量标准。

与你预想的可能不同，在空气质量标准衡量的污染物方面，并不是越发达的地区监测的污染物种类越多。

我们选取了五大洲不同的国家和城市——亚洲的中国、中国香港、印度、日本、韩国、菲律宾、新加坡，欧洲的英国和欧盟，美洲的美国和加拿大，大洋洲的澳大利亚，以及非洲的南非，来看一下他们的标准异同。

从上图可以发现，各国和地区规定的污染物种类“大同小异”。

图上总共列了20种空气污染物。事实上，我们查看的这五大洲 13个国家、城市和地区的标准中，大多数地方的污染物种类在10种以内。只有印度和欧盟的污染物种类超过了10，分别为12和13个。中国也在“大多数”的行列，标准中有10种污染物。

仔细看这里面的区别，可以发现以下几个特点：

1有些污染物基本大家都有

如PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3

2 有些污染物只有少数标准里有

如TSP、B[a]P、As、Ni、PAH

3 有些污染物是某些标准里独有的

如1,3-丁二烯、NH3、Cd、C2HCl3

这其中的差异，其实反映的是当地的污染物特征。但在选择什么样的污染物纳入空气质量标准时，除了考虑污染物是否普遍，更为重要的考量是它们的健康影响。

大家不约而同地把PM、SO2、NO2、CO、O3纳入空气质量标准，是因为它们对健康的影响事实清楚、证据确凿。

这些证据——国际上权威的科学研究发现，被WHO汇集起来，并发布在空气污染健康影响相关的系列技术报告中，为各地政府制定标准提供扎实的科学依据。除此之外，WHO还发布空气质量指导值，也就是我们常说的WHO的空气质量标准。

注：图片截取自《WHO空气质量准则——2005年全球更新版》。以O3为例，可以看到WHO在制定指导值时是以健康影响作为依据）

制定空气质量标准时考虑健康影响的重要性，也体现在污染物浓度的取值时间上。

下图就列举了各地标准中六项主要污染物的详细取值时间。

常见的取值时间有1小时、8小时、24小时、1年；也有不常见的，如10分钟、3小时、4小时等。取值时间的确定也是基于污染物对人体健康影响的研究，主要考虑到短期和长期健康效应两类影响和响应水平。

以PM2.5与CO为例，由于PM2.5短期暴露和长期暴露均对人体健康有较大损害，国际上通用的取值时间有24小时和1年；而CO对人体健康的影响以急性效应为主，所以国际上通用的取值时间是1小时和8小时。

从污染物种类和取值时间来看，并不能评价说哪个空气质量标准好、哪个标准坏。基于当地的污染特征，从保护公众健康的角度考量进行选择，就可以说是一份合格的标准。

限值PK:

浓度越低越严格就更好吗？

其实在现实生活中，人们更关心的是标准够不够严，也就是标准限值够不够低。

我们先来看看，我国现行标准中6项污染物的浓度限值与其他地区相比，处在什么样的水平。

柱图1 部分国家和地区PM2.5年均浓度标准限值 (μg/m3) ，其中IT-1、IT-2、IT-3分别指WHO空气质量指导值三个过渡时期目标，后同（[1]-[4]，备注见文末）

编辑：李丹

010-88480329