【全文】上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年），建设长三角生态绿色一体化发展示范区

　　上海市人民政府于近日印发《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，要求到2022年，全市新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平，高速、泛在、融合、智敏的高水平发展格局基本形成，5G、人工智能、工业互联网、物联网、数字孪生等新技术全面融入城市生产生活，新型基础设施成为上海经济高质量发展和城市高效治理的重要支撑。详情如下：

　　沪府〔2020〕27号

　　上海市人民政府关于印发《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》的通知

　　各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府

　　2020年4月29日

　　上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）

　　新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。加快建设新型基础设施，既是应对新冠疫情不利影响、推动经济平稳运行的重要手段，也是着力提升创新策源能力、培育经济发展新动能的战略支撑。为加快建设具有上海特色的新型基础设施，培育发展新经济，制订本行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握全球新一轮信息技术变革趋势，立足于数字产业化、产业数字化、跨界融合化、品牌高端化，抢抓新型基础设施建设为疫情后产业复苏升级带来的重要机遇，坚持“新老一体、远近统筹、建用兼顾、政企协同”的原则，高水平推进5G等新一代网络基础设施建设，持续保持光子科学等创新基础设施国际竞争力，加快建设人工智能等一体化融合基础设施，完善社会治理和民生服务智能化终端布局，着力创造新供给、激发新需求、培育新动能，为上海加快构建现代化产业体系厚植新根基，打造经济高质量发展新引擎。

　　（二）行动目标

　　到2022年，全市新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平，高速、泛在、融合、智敏的高水平发展格局基本形成，5G、人工智能、工业互联网、物联网、数字孪生等新技术全面融入城市生产生活，新型基础设施成为上海经济高质量发展和城市高效治理的重要支撑。

　　——打造全球新一代信息基础设施标杆城市。率先构建全球领先的信息基础设施布局，为“十四五”期末形成“GTPE”（G级互联、T级出口、P级算力、E级存储）发展格局打下基础，亚太信息通信枢纽地位得到巩固和提升。

　　——形成全球规模最大、种类最全、综合服务功能最强的大科学设施群雏形。构建以硬X射线自由电子激光装置为引领，上海光源等光子科学大设施为基础，生命、能源、海洋若干设施为支撑的大设施集群，总体水平达到国际领先。

　　——建成具有国际影响力的超大规模城市公共数字底座。建成1个市大数据资源平台、16个大数据资源分平台，构建若干个数据服务中台和1000个左右数据训练集，建设500个以上服务于“一网通办”“一网统管”的行业算法模型，更大范围、更宽领域、更深层次支撑城市治理全方位变革。

　　——构建全球一流的城市智能化终端设施网络。布设1000万个社会治理神经元感知节点，新增50公里车联网开放测试道路，新建10万个充换电终端设施，建成100所教育信息化应用标杆学校，新增20家以上互联网医院。

　　二、主要任务

　　（一）实施新一代网络基础设施（“新网络”）建设行动

　　1.高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络。编制新一轮5G建设行动计划，三年内新建3.4万个5G基站，加快5G独立组网（SA）建设，率先建成SA核心网，在实现全市覆盖的基础上，持续推进重点区域深度覆盖和各区功能性覆盖、形成有规模效应的应用。实现我市家庭千兆接入能力和商务楼宇万兆接入能力全覆盖。移动通信网络、固定宽带网络接入能力平均达到1000Mbps，用户感知速率平均达到50Mbps。（推进单位：市经济信息化委、市通信管理局、市住房城乡建设管理委、市规划资源局）

　　2.加快布局全网赋能的工业互联网集群。实施新一轮工业互联网三年行动，建设国家工业互联网系统与产品质量监督检验中心以及机床、钢铁等10个行业标识解析二级节点，深化创新应用，推动标识解析国家顶级节点（上海）扩容增能，搭建长三角工业互联网公共服务平台。建设100家以上无人工厂、无人生产线、无人车间，加快行业智能化转型。推动相关龙头企业建设20个具有全国影响力的行业平台，带动15万企业上云上平台。（推进单位：市经济信息化委、市通信管理局）

　　3.加快下一代互联网规模化部署。推进互联网应用IPv6升级，聚焦新型智慧城市、人工智能等领域，强化基于IPv6网络的终端协同创新发展，实现IPv6活跃用户占比互联网用户超过60%，网络、应用、终端全面支持IPv6。加快接入设施软件定义网络（SDN）、网络功能虚拟化（NFV）改造，信息通信服务实现按需供给，信息网络应用实现个性定制、即开即用。（推进单位：市网信办、市通信管理局、市发展改革委、市经济信息化委）

　　4.推动卫星互联网基础设施建设。落实国家战略，推动技术创新、产业发展、市场应用、运维服务等，完成通信网络及基础配套设施建设，初步形成卫星互联网信息服务能力。（推进单位：市国防科工办、市发展改革委、市经济信息化委、市科委）实施智慧天网创新二期工程，建设网络运行控制中心，完成国内首颗中轨道技术验证卫星以及相关配测卫星的研制、测试和发射。（推进单位：市经济信息化委、市国防科工办、市科委、市发展改革委）

　　5.建设“一网双平面”新型政务外网及网络安全设施。推动市、区两级电子政务外网升级改造，建设相关网络安全基础设施，整合市级部门14个业务专网，到2021年底，实现市级100G、区级40-100G带宽能力，支持IPv4和IPv6双栈技术，实现数据流量和视频流量“一网双平面”承载的新型政务外网，为跨部门、跨层级、跨区域的网络互通、数据共享、应用协同提供有力支撑。（推进单位：市大数据中心，各区政府）

　　6.构建全球信息通信枢纽。提升我市信息通信网络承载能级，推进东南亚-日本二号海底光缆在上海登陆建设，搭建国际数据枢纽平台，扩容中国电信亚太互联网交换中心，到2022年，实现在上海登陆的国家海底光缆容量达到28T，互联网国际出口带宽达到7T。推动中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）、虹桥商务区建设国际互联网数据专用通道，优化重点区域国际通信服务能力。（推进单位：市经济信息化委、市通信管理局，临港新片区管委会、虹桥商务区管委会）

编辑：王媛媛