实录 | “河北省推进大气污染综合治理”新闻发布会

我就回答这么多。谢谢！

中国新闻网：我省农村地区冬季清洁取暖改造是如何推进的？

河北省住房和城乡建设厅二级巡视员翟佳麟：

实施冬季清洁取暖，关系广大人民群众温暖过冬，关系大气污染防治成效，截至2019年底，全省已完成双代工程改造700多万户。2020年是清洁取暖收官的关键之年，下面，我就清洁取暖改造工作作一简要介绍：

（一）坚持政治站位，切实深化思想认识。党中央、国务院高度重视冬季清洁取暖工作，习近平总书记多次作出重要指示批示。省委、省政府始终把这项工作紧紧抓在手上，多次召开省委常委会、省政府常务会和调度会，研究部署工作。王东峰书记、许勤省长亲自谋划、亲自推动，多次就清洁取暖工作深入基层明察暗访，进村入户了解实情，协调解决实际问题。可以说，清洁取暖是必须完成的政治任务，是对我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。是打赢蓝天保卫战的重要举措，2019年全省实施清洁取暖改造和散煤清洁替代，对秋冬季PM2.5浓度改善的贡献率为36%左右，高于实施去产能和重点行业超低排放改造、实施移动源和面源污染等综合治理和推进重污染天气应急减排。是保障和改善民生的必然要求，冬季清洁取暖涉及千家万户，一旦供暖出了问题，就是原则问题，就是突破底线，容不得任何半点懈怠。

（二）坚持科学推进，确保完成目标任务。紧紧围绕省委、省政府推进大气污染治理等重点任务，落实以人民为中心的发展思想，严格落实先立后破、不立不破和以气定改、以电定改、洁净煤兜底等基本要求，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热等基本原则，科学推进冬季清洁取暖。

在改造方式上：坚持科学合理选择取暖方式，鼓励因地制宜实现清洁取暖。电代煤取暖，采用电负荷较小的地源热泵、空气源热泵、光热＋、风机、聚能电暖器等设备。气代煤取暖，采暖设备要求达到国家二级能效标准和《燃气采暖热水炉》（GB25034-2010）NOx排放4级要求。集中供热取暖，在现有集中供热主管网周边合理半径内、人口集中的农村特别是新民居推广。在具备条件的村镇，鼓励发展生物质、地热、太阳能+等新型清洁供热方式。对暂不具备“双代”改造条件的边远山区和坝上农村地区，采用洁净煤取暖。

在工程推进上：精准确村确户，建立台账，实行信息动态管理。在新的改造工程投用前，以及未经过1个采暖季试运行前，严禁拆除农户原有取暖炉具，确保新旧取暖方式平稳接替，确保群众温暖过冬。优选有资质、有实力、讲诚信的燃气企业和采暖设备厂家参与清洁取暖工程。科学安排工程施工计划，统筹施工力量和建设工期，协调加快办理相关手续，依法合规推进工程进展，确保采暖季前全部建成投运。重视气代煤竣工验收和置换通气、用气卡证办理等后期工作，督促工程竣工一个村、置换通气一个村，验收交付使用一个村，确保采暖季前完成设备调试和具备正常通气取暖条件。

在工程质量上：严格市场准入，完善招投标机制，严把燃气壁挂炉、电暖器等产品质量关。严厉打击劣质清洁取暖设备进入我省市场，规范市场竞争秩序，督导加强售后优质服务。严格执行国家和省出台的各类技术标准规范，对不按技术标准施工的，加大查处追责力度，造成严重质量问题或安全事故的，给予顶格处罚。认真落实企业主体责任，严把工程质量关，坚决防止出现“豆腐渣”工程。督导指导地方政府落实属地责任，督促工程建设企业等加强质量监管，增强服务意识，切实履行好质量终身责任制。为相关企业办理工程建设手续开通“绿色通道”，确保项目合法合规。

（三）坚持民生优先，保障群众安全温暖过冬。农村清洁取暖是重大的民生工程、民心工程，民生连着民心，民心是最大的政治。我们把以人民为中心的发展思想贯彻到清洁取暖的全过程，真正把好事办好、实事办实。

一是建立安全运行机制。始终把工程质量作为双代工程的“生命线”，在全国范围内率先制定了《农村气代煤工程技术规程》和《农村气代煤电代煤消防安全管理导则》，明确了工程设计、施工、竣工验收等地方标准，填补了农村地区推进双代工程的技术标准空白。健全安全机制，指导各地完善市、县、乡三级安全监管机构，压实燃气企业安全生产主体责任，健全驻村安全员和协管员制度，加强驻村安全员和协管员培训，形成上下贯通、村企联防联控机制，筑牢农村燃气安全运营防护网。督促企业全面落实安全管理制度，制定完善应急抢险抢修预案，提升运维服务水平，保障安全稳定供气供电。持续深入开展安全隐患排查，发现一个，整治一类，不留死角。开展安全宣传，编印《安全伴你行》手册，指导各级各部门和企业充分利用大喇叭、文化墙、宣传册、微信公众号等载体，宣讲保护燃气电力设施法律法规及安全用气用电方法，切实保证宣传效果。

二是建立应急处置机制。每年进入采暖季，第一时间启动冬季供暖应急处置领导小组相关职责，制定并完善迎峰度冬应急预案特别是用气用电高峰应对预案，落实“压非保民”措施，遇有紧急情况，优先供应居民采暖等生活用气。采暖季实行24小时全天候值班，每天收集全省气源电源、舆情处置、投诉举报等有关情况并形成通报，发至各市党委、政府，并报告省领导，呈送省纪委（省监委）、省委组织部、省委督查室、省政府督查室、省重点工作大督查办等有关部门。

三是实行考核评估机制。每年采暖季结束后，按照市县自验、省抽验方式，全省农村清洁取暖工作进行全面考核验收，相关结果在全省通报，对未完成任务和存在重大质量安全隐患的、出现气荒电荒或其他影响群众温暖过冬的，严肃追责问责。

编辑：李丹