金海年：从国际局势和中国经济变化，看环保产业的发展方向

　　“国际局势的变化给中国经济带来重大影响，同时在中国经济转型的大趋势下，也给环保产业带来根本性的改变。” 中国新供给经济学50人论坛成员兼副秘书长、中国金融学会绿色金融专委会副秘书长、清华五道口金融学院研究员金海年在“2020(第十四届)固废战略论坛”上表示。

　　论坛上，金海年从国际局势的变化对中国经济的影响出发，阐述了中国经济转型期的大趋势之下中国经济发生的结构性变化和对产业的影响，并从经济规律角度等新鲜视角，对环保行业本身进行了解读。

　　金海年

　　国际局势的变化对中国经济的影响

　　金海年表示，纵览世界经济百年来的发展，可以说目前全球正处于百年未有之大变局中，他指出，新时期变局的重要因素可以归纳为三点：一是新冠疫情的短期冲击与长期影响；二是美国大选；三是十四五规划&2035远景目标。金海年重点分析了美国大选结果对于中国中美关系的影响。

　　“美国大选与全球形式密切相关，在看似戏剧性变化的背后，蕴藏着一些规律和必然性”，金海年指出，美国的大选之争，包含了几个方面，一是民粹主义和建制派之间互相的博弈；二是资本主义世界存在着的左右之争（民主党vs.共和党）；三是意识形态与种族宗教之争；四是经济学教科书与中国道路之争；五是RCEPTPP、WTO、一带一路等引发的争端。金海年指出，虽然中国目前还没有踏入发达国家行列，但中国崛起的速度以及力量的影响，对世界及西方经济体制、政治体制和意识形态都带来了很大冲击。

　　同时金海年指出，要正确看待美国大选，避免一些误区：

　　第一、特朗普上台并不是偶然事件，而是美国社会结构、经济结构发生变化，导致的必然结果；

　　第二、拜登副总统≠ 拜登总统。金海年指出，拜登成为总统后，在对华的态度和关系上，与副总统时会发生根本改变；

　　第三、目前，美国正在将华为、中兴等中国企业进行制裁，这种战略并不是特朗普在位时的决定，而是拜登代表的建制派已经做出的决定。金海年进一步指出，区别于特朗普对华“非建制+讨价还价+退群+友翻”的风格，拜登背后的建制派的上台，对华态度不仅不会发生改变，制裁手段会更加系统化、体制化，中国与之抗衡的难度明显加大。同时拜登上台后，会修复国际联盟如欧洲、加拿大、澳大利亚以及日本的关系，在这种情况下，中国的挑战明显加大。尤其是对于中国周边的环境，如港澳、台湾、南海、印度以及半岛，还有北方的俄罗斯的关系等。除了挑战，其中也包含一些正面的或者缓和性的因素，如恢复科教交流以及建立正式的对话机制等。

　　随后，金海年将中美关系进行了深度剖析，他指出，中国加入WTO后，与全球经济紧密的结合在一起，所以局势的紧张气氛更为明显，未来中美之间贸易、服务、金融等冲突还会加剧，美国最为核心的目的，是规划国际分工与资源的主导权方面绝对垄断的地位。同时，美国的主导权背后，是由强大的军事实力以及国际联盟能力作为保障的，并以科技和人才为制高点，在根本上，中美关系是制度的竞争，也是文明的竞争。

　　中美关系剖析

　　金海年指出，在中国改革开放方向不变的情况下，中国的GDP总量将在2030年左右超越美国。同时在2030年左右，中国人均GDP很可能会达到发达国家门槛。在中国和美国的博弈中，中国首先要明确的是，要想超越美国，要先学习美国，不仅要学习美国的技术，还要学习先进技术产生背后的重要因素。金海年表示，应对中美博弈，有三点原则很重要，一是改革开放，富强为本；二是统一战线，得道多助；三是要奖惩，不要投降与回击。

　　中美GDP对比预测

　　新时代下，中国经济的挑战与机遇

　　金海年指出，中国的发展与改革开放进程密切相关，目前中国正处于经济转型的关键时期，在新常态下的新时代，面临着五个方面的挑战：一是增长的可持续性、充分性与转型困境；二是美好生活理想与不均衡现实的矛盾；三是环境与发展的悖论；四是改革的“深水区”；五是全球化危机。

　　中国经济转型时期的五大新挑战

　　中国经济的一大特征是大国经济，人口众多，疆域广大，同时独立性与影响力强。同时中国也在面对人口结构的变化，金海年指出，在讨论中国经济转型时普遍存在一些误区：

　　一是在人口结构转型方面，认为老龄化会带来经济发展速度放缓。实际上，人口的变化是经济发展的结果，中国正是因为经济的增长才导致了老龄化现象的不断加深。

　　二是产业结构与实体经济论方面，产业的“虚”与“实”，划分原则应该以是否直接面对居民需求为准，即实体经济并不等同于制造业，还包括现代服务业等。金海年指出，中国整个经济发展速度放缓，很大程度是因为增长由原来的双引擎变为了单引擎，第二产业达到了峰值，而第三产业领域还有巨大的发展空间，“第三产业是当今经济发展的新动力引擎，不但减少污染，同时将能耗变少，使国民收入和就业双增加。”

　　中国经济发展给环境产业带来的变化

　　金海年表示，从根本上说，经济发展有两大根本因素，一是科技创新，二是创新带来的需求升级，如新型手机或新的生物技术，通过商业模式的创新在市场普及。科技和商业模式的创新，带来了需求结构的变化，又带来城乡格局的变化，造就了环保产业的宏观基础。

　　环保产业变化因素之一：城镇化

　　目前中国还在处于城镇化高速发展的后半程，即城市化到城市带集群化（都市圈）的发展过程中，并初步形成了以长三角、珠三角、京津冀为核心的一级都市圈；正在形成以山东沿海海洋经济带、川渝、福建、长江经济带为核心的二级城市带；有潜力形成以中原、西南、东北、西北为核心的三级城市群。金海年表示，人口的流动变化带来都市圈的变化，与环保产业密切相关。

　　世界主要的都市圈与城市群

　　金海年表示，我国可能在“十四五”期间经历人口变化的重要拐点，在2022年至2025年期间，中国会达到人口历史的峰值，开始发生净减少。人口总数的变化，会给环境领域排放等方面带来根本性的改变。

　　环保产业源头之二：消费升级

　　消费结构的变化也会影响垃圾产生的结构。金海年指出，技创新给人类的生存和生活方式都会带来巨大的变化，如交通、信息交往、人与人的交往等方面，是经济持续增长、人类社会的进步的根本引擎。“中国的经济体量足够大，需要找到科技创新、经济金融、制度作用三者的交集，既符合科技规律，又符合市场规律，同时符合政策导向，这样的企业和产业在未来会有巨大的空间与机遇。”

　　目前中国提出要进行供给侧改革，所有经济的推动和发展，不是因为需求提出的，而是因为供给提出的，因此，所有的供给侧变化都是由企业家、科学家和政治家共同推动的，从根本上上来说，供给侧解决的是效率和公平的问题。

　　“十四五”到2035是环保产业的关键时期

　　从“十四五”到2035这个区间，中国会发生巨大的变化，一是人口会在十四五期间达到峰值，老龄化也会产生两极经济；二是工业化的发展带给新能源、新排放、制造业的变化；三是城镇化的发展产生的新格局；四是全球化带来的新产业分工格局等，这些都会给环保产业带来巨大的变化。金海年从以下三个方面进行分析：

　　1、双循环。目前中国在推动国内外的“双循环”，金海年坦言，“双循环”可能是我国应对国际挑战的无奈之举，只有尽量多的加入国际循环、市场循环、科技循环、资源循环，中国的发展才不过触及天花板。

　　“双循环”

　　2、产业变局。金海年表示，中国的产业变局包含五个方面，一是基础产业包括能源、农业与新能源与材料科技等，尤其是新的材料给固废行业提出了新的挑战也带来了巨大商机；二是制造智能化；三是产业链整合；四是终端产业；五是军事科技与公共服务福利保障等国家战略产业。

　　3、气候变化不是绿色发展的负面结果。金海年指出，从历史看，气候变化不是人类能够影响和控制的，而绿色发展的核心，是环保生态的平衡，包含三个层面，一是人类健康的影响，二是生态系统的影响，三是资源可持续性，这些都是环境领域需要解决的问题。

　　绿色发展再定义

　　环保产业的现状与未来发展方向

　　环保产业即具有市场属性，又具有公共属性，分析市场和资本等各方面因素，金海年得出了环保产业现状的五点结论：

　　1、目前环保产业市政项目热度高，工业项目预冷；

　　2、垃圾发电领域已经具有比较成熟的商业模式；

　　3、环卫行业距离国外成熟商业模式还有较大差距和发展空间；

　　4、危废市场关键问题是定价问题；

　　5、环境监测将向生命健康监测发展，形成巨大的需求方向。

　　金海年指出，要判断一个行业的发展方向，需要从八个方面进行考量：

　　1、需求迫切性。包括潜在客户群体分类与数量、需求结构中位置优先级别；购买能力与意愿、未来持续性和增长性；

　　2、政治需要性；

　　3、商业价值性。包括盈利模式、竞争壁垒与形势、产业链等；

　　4、技术可行性；

　　5、生产与生活。包括经济产业结构变化、区域（城镇化）结构的变化、人口结构与消费结构变化等；

　　6、科斯前提。包括排放权利和清洁权利的讨论；

　　7、责任、能力、收益。包括资源税和排放税；

　　8、环境科技与资源科技相结合。

　　最后金海年表示，“绿色发展”的定义就是既要发展，还要绿色。绿色发展需要供给侧结构性改革，也需要研究绿色外部性和内生化，同时更要以“大禹治水”的科学思路去根本改变污染情况和浪费行为。

编辑：王媛媛