上海市2021年大气环境与应对气候变化工作计划

日前，上海发布《上海市2021年大气环境与应对气候变化工作计划》。全文如下：

上海市生态环境局关于印发《上海市2021年大气环境与应对气候变化工作计划》的通知

沪环气〔2021〕72号

各区生态环境局，各有关单位：

为扎实做好2021年度本市大气环境与应对气候变化工作，实现精准减污降碳，根据生态环境部的部署与要求，我局制定了2021年大气环境与应对气候变化工作计划。现印发给你们，请按照执行。

上海市生态环境局

2021年3月25日

附件1：上海市2021年大气环境与应对气候变化工作计划

2021年是“十四五”的开局之年，生态环境保护工作进入新发展阶段。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念，扎实做好2021年度本市大气环境与应对气候变化工作，实现精准减污降碳，特制定本工作计划。

一、工作目标

2021年，本市PM2.5年均浓度稳定达到国家二级标准，并力争进一步下降；各区PM2.5年均浓度优于2020年，空气质量优良率达到85%左右，力争消除重污染天气。本市及各区单位国内生产总值二氧化碳下降率分别满足国家及本市下达的目标要求。

二、重点工作

1. 编制上海市二氧化碳排放达峰行动方案。在满足国家碳达峰、碳中和战略要求的条件下，统筹考虑我市经济社会发展和各领域实际情况，力争实现在高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，编制完成上海市二氧化碳排放达峰行动方案，年底前正式发布。鼓励各区、五大新城、重点区域、企业等积极研究制订碳达峰、碳中和行动方案，4月底前报送编制计划。（责任单位：大气处、市环科院、各有关区生态环境局、各有关重点企业）

2. 积极配合推进全国碳市场建设。在生态环境部的指导下，加快与湖北省碳排放权注册登记系统的对接,6月底前确保碳排放权交易系统正式运行。按照生态环境部时间要求完成全国碳排放权交易机构设立。（责任单位：大气处）

3. 系统提升本市应对气候变化相关能力建设。筹划组织碳达峰、碳中和、碳交易、低碳试点示范等一系列培训，强化各区生态环境局在纳入碳排放管理企业管理、区级温室气体清单编制、低碳示范区创建等工作方面的能力。（责任单位：大气处、市环科院、各区生态环境局）

4. 编制完成十四五专项规划。系统谋划，编制完成十四五大气环境保护专项规划和应对气候变化专项规划。（责任单位：大气处）

5. 出台重点行业企业VOCs深化治理专项扶持政策，激励和推动企业进一步提升VOCs治理水平。市生态环境局联合发改、财政等部门发布专项扶持政策，同步制定政策配套操作细则，做好政策解读宣贯。市区两级生态环境部门持续跟踪VOCs 2.0企业新一轮深化治理进度，确保2021年底前完成70%的治理任务。（责任单位：大气处、各有关区生态环境局、化工区管委会、临港新片区管委会、市环科院）

6. 探索固定源环境监管新模式，开展VOCs、餐饮油烟等简易治理设施精细化管理。通过开展精细化管理提升更换式活性炭等低效VOCs治理设施的治理效果，鼓励各区、管委会积极选取典型街镇或工业区开展试点示范工作，4月中旬前报送工作计划，力争形成在全市范围内可复制可推广的案例。（责任单位：各区生态环境局、化工区管委会、临港新片区管委会、市环科院）

7. 加强在用非道路移动机械监管。严格落实市政府关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告要求。修订非道路移动机械申报登记管理办法，3月底前发布，5月起实施，落实属地化申报登记管理。（责任单位：各区生态环境局、市环境监测中心、市环境执法总队）

8. 严格落实中央环保督查整改要求，开展内部加油站油品抽查。各区制定年度计划，全年对物流、运输企业开展全覆盖排摸，对企业自备加油站和流动加油罐车开展全覆盖检查，油品抽测率不低于10%。加强油品使用环节监督检查，对部分具备条件柴油车的油品和尿素质量进行抽检。（责任单位：各区生态环境局、市环境监测中心、市环境执法总队）

三、常规工作

（一）应对气候变化

9. 深化本市碳交易试点市场建设。做好本市2020年度314家纳入碳排放配额管理企业的管理工作，各区生态环境局加强辖区内相关企业的监督管理，督促企业完成温室气体排放报告和碳排放监测计划报告，配合做好核查并督促企业履约。年底前制定2021年度纳入碳排放配额管理企业清单和配额分配方案。（责任单位：大气处、各有关区生态环境局）

10. 持续推进本市低碳示范区建设。持续推进第二批低碳发展实践区创建工作，启动第三批低碳社区创建工作，鼓励有条件的区积极建立近零碳示范（项目或园区）。研究完善本市低碳示范区创建体制机制。研究本市碳普惠实施方案，初步搭建碳普惠运营平台，开发碳普惠示范项目，积极组织各区公共服务平台、互联网平台、商业机构开展碳普惠行动，并提供碳普惠减排量的价值激励渠道，带动绿色生活和绿色消费。（责任单位：大气处、各区生态环境局）

11. 探索建立区级温室气体排放清单统计体系。研究建立区级碳排放统计核算体系与方法，鼓励有条件的区试点建立区级温室气体排放清单。（责任单位：大气处、各区生态环境局）

12. 积极开展气候投融资试点。积极开展气候投融资试点。积极申报国家气候融资试点，争取国家级专业化的气候投融资平台落户上海；鼓励有条件的区参与气候投融资工作，4月底前报送参与气候投融资试点意向。（责任单位：大气处、各区生态环境局）

（二）固定污染源

13. 持续推进钢铁行业超低排放改造。推进宝钢股份严格落实钢铁行业超低排放改造工作方案，年底前累计完成90%的钢铁超低排放改造任务目标，力争提前全面完成。分阶段启动监测评估工作。（责任单位：宝钢股份、市环境监测中心）

编辑：李丹