生态环境部等八部门发布《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》并答记者问

　　为贯彻落实党中央、国务院关于自由贸易试验区建设的决策部署，加强自由贸易试验区生态环境保护，努力将自由贸易试验区打造为协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的示范样板，近日，生态环境部、商务部、发展改革委、住房城乡建设部、人民银行、海关总署、能源局、林草局等八部门共同制定并印发《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

　　《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出了建设高质量发展引领区、打造低碳试点先行区、构建生态环境安全区、形成制度创新示范区、树立环境国际合作样板区五大举措二十二项任务，引导自由贸易试验区先行先试，充分发挥“试验田”作用，深入推进生态环境领域“放管服”改革，加强生态环境改革举措系统集成，深化生态环境国际合作与交流，孕育出生态环境保护制度创新的“良种”。

　　《指导意见》推动自由贸易试验区优化经济结构和开发格局，提高生态环境保护和风险防范水平，降低二氧化碳排放强度和能耗，强化生态环境治理体系和治理能力现代化建设，引导自由贸易试验区在推动绿色低碳发展、生态环境治理、国际合作等方面形成一批可复制可推广的管理和制度创新成果，让绿色成为自由贸易试验区发展的底色。

　　生态环境部等八部门将积极指导自由贸易试验区落实《指导意见》，加强支持与帮扶，及时总结宣传和推广应用制度创新成果，向国际社会讲好生态文明“中国故事”。

　　生态环境部综合司相关负责人就《指导意见》出台的背景目的、总体思路、原则目标、任务举措等，回答了记者提问。

　　问：请问出台《指导意见》的背景和目的是什么？

　　答：建设自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。2013年以来，我国先后在上海、广东、天津、四川、陕西、海南等21个省（区、市）设立了自贸试验区，形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放态势。习近平总书记多次就自贸试验区建设作出重要指示批示，强调要把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。党的十九届五中全会明确提出，完善自贸试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。

　　党的十八大以来，自贸试验区在生态环境领域不断深化改革、简政放权，加大生态环境保护力度，形成了一些创新成果。生态环境部认真落实国务院自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点要求，印发了实施方案和细化措施。积极支持自贸试验区创新发展。上海市生态环境局印发了《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展环境管理的若干意见》。浙江省自贸试验区开展新区规划环评，坚持将生态环境保护工作要求融入经济社会发展各项规划中。

　　自贸试验区是我国统筹沿海沿江沿边和内陆开放的最高水平开放平台，承担着高质量引进来和高水平走出去的历史使命，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中肩负着重要责任。但是自贸试验区在区域布局、经济结构和能源结构方面还面临多重挑战，生态环境治理能力和治理水平有待进一步提高，生态环境国际合作还有更广阔空间。为深入贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示批示精神，落实党中央、国务院支持自贸试验区深化改革创新决策部署，引导自贸试验区加强生态环境保护，破解生态环境保护难题，推动经济高质量发展，研究制定了《指导意见》。

　　问：请问《指导意见》的总体思路是什么？

　　答：为引导自贸试验区实施更高标准、更严要求的环境治理行动，打造协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的示范样板，《指导意见》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，落实碳达峰碳中和重大战略决策，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入打好污染防治攻坚战，创新生态环境管理模式和制度，全方位推进自贸试验区结构优化、低碳转型、生态环保、制度创新和国际合作，全面提升自贸试验区生态环境保护水平。

　　为引导自贸试验区在改革开放“试验田”中先行先试，孕育出生态环境保护制度创新的“良种”，未来一个时期，要重点从结构优化、低碳转型、生态环保、制度创新和国际合作方面推进5项主要任务：一是加快产业结构优化升级，建设高质量发展引领区；二是加快重点领域绿色转型，打造低碳试点先行区；三是加强生态环境保护，构建生态环境安全区；四是全面深化改革，形成制度创新示范区；五是全面对标接轨，树立环境国际合作样板区。

　　问：请问《指导意见》提出了哪些原则？

　　答：《指导意见》围绕减污降碳协同治理、创新生态环境制度、对接国际环境规则方面提出了三方面原则：

　　一是坚持生态优先，推动绿色低碳发展。统筹发展与保护的关系，充分发挥生态环境保护推动自贸试验区高质量发展的重要作用，推动探索各具特色的高质量发展模式，让绿色成为自贸试验区发展的底色。

　　二是坚持创新引领，深入推进制度改革。充分发挥自贸试验区“试验田”作用，深入推进生态环境领域“放管服”改革，优化提升生态环境公共服务水平，加强生态环境改革举措系统集成，打造生态文明制度创新高地。

　　三是坚持开放合作，主动对接国际规则。积极发挥自贸试验区对外开放前沿优势，对标高标准国际规则，深化生态环境国际合作与交流，在构建国内国际双循环中发挥引领带动和桥梁纽带作用。

　　问：请问《指导意见》提出了哪些目标？

　　答：根据《指导意见》总体思路、生态环境保护需要以及“十四五”生态环境保护规划，结合实现减污降碳协同效应、国家碳达峰碳中和的目标愿景，《指导意见》提出了到2025年的目标：自贸试验区生态环境保护推动高质量发展的架构基本形成，经济结构和开发格局较为合理，生态环境保护和风险防范水平显著提升，二氧化碳排放强度和能耗明显降低，生态环境治理体系和治理能力现代化建设处于领先水平，在推动绿色低碳发展、生态环境治理、国际合作等方面形成一批可复制可推广的管理和制度创新成果。

　　问：请问《指导意见》在建设高质量发展引领区方面提出了哪些任务举措？

编辑：王媛媛