国家发改委等部门关于印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》的通知

专栏 1 工业产品生态（绿色）设计示范企业工程 

重点实施轻量化、无害化、节能降耗、资源节约、易制造、易 回收、高可靠性和长寿命等关键绿色设计技术应用示范，培育发展 100 家工业产品生态（绿色）设计示范企业，制修订 100 项绿色设计 评价标准，推广万种绿色产品。 

（五）加快燃料原材料清洁替代。加大清洁能源推广应用， 提高工业领域非化石能源利用比重。对以煤炭、石油焦、重油、 渣油、兰炭等为燃料的工业炉窑、自备燃煤电厂及燃煤锅炉，积 极推进清洁低碳能源、工业余热等替代。因地制宜推行热电联产 “一区一热源”等园区集中供能模式，替代小散工业燃煤锅炉， 减少煤炭用量，实现大气污染和二氧化碳排放源头削减。推进原 辅材料无害化替代，围绕企业生产所需原辅材料及最终产品，减 少优先控制化学品名录所列化学物质及持久性有机污染物等有毒 有害物质的使用，促进生产过程中使用低毒低害和无毒无害原 料，降低产品中有毒有害物质含量，大力推广低（无）挥发性有 机物含量的油墨、涂料、胶粘剂、清洗剂等使用。 

（六）大力推进重点行业清洁低碳改造。严格执行质量、环 保、能耗、安全等法律法规标准，加快淘汰落后产能。全面开展 清洁生产审核和评价认证，推动能源、钢铁、焦化、建材、有色 金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加 工、工业涂装、包装印刷等重点行业“一行一策”绿色转型升 级，加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等 系统性清洁生产改造。在国家统一规划的前提下，支持有条件的 重点行业二氧化碳排放率先达峰。在钢铁、焦化、建材、有色金 属、石化化工等行业选择 100 家企业实施清洁生产改造工程建 设，推动一批重点企业达到国际清洁生产领先水平。 

专栏 2 重点行业清洁生产改造工程 

钢铁行业。大力推进非高炉炼铁技术示范，推进全废钢电炉工 艺。推广钢铁工业废水联合再生回用、焦化废水电磁强氧化深度处理 工艺。完成 5.3 亿吨钢铁产能超低排放改造、4.6 亿吨焦化产能清洁 生产改造。 

石化化工行业。开展高效催化、过程强化、高效精馏等工艺技术 改造。推进炼油污水集成再生、煤化工浓盐废水深度处理及回用、精 细化工微反应、化工废盐无害化制碱等工艺。实施绿氢炼化、二氧化 碳耦合制甲醇等降碳工程。 

有色金属行业。电解铝行业推广高效低碳铝电解技术。铜冶炼行 业推广短流程冶炼、连续熔炼技术。铅冶炼行业推广富氧底吹熔炼、 液态铅渣直接还原炼铅工艺。锌冶炼行业推广高效清洁化电解技术、 氧压浸出工艺。完成 4000 台左右有色窑炉清洁生产改造。 

建材行业。推动使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水 泥混合材料。推广水泥窑高能效低氮预热预分解先进烧成等技术。完 成 8.5 亿吨水泥熟料清洁生产改造。 

三、加快推行农业清洁生产 

（七）推动农业生产投入品减量。加强农业投入品生产、经 营、使用等各环节的监督管理，科学、高效地使用农药、化肥、 农用薄膜和饲料添加剂，消除有害物质的流失和残留，减少农业 生产资料的投入。组织农业生产大县大市开展果菜茶病虫全程绿 色防控试点，不断提高主要农作物病虫绿色防控覆盖率。 

（八）提升农业生产过程清洁化水平。改进农业生产技术， 形成高效、清洁的农业生产模式。严格灌溉取水计划管理，大力 发展旱作农业，全面推广节水技术，不断提高农业用水效率。深 化测土配方施肥，推广水稻侧深施肥等高效施肥方式。全面推广 健康养殖技术，推动兽用抗菌药使用减量。加快构建种植业、畜 禽养殖业、水产养殖业清洁生产技术体系，大力推广种养加一体 化发展模式。 

（九）加强农业废弃物资源化利用。完善秸秆收储运服务体 系，积极推动秸秆综合利用。加强农膜管理，推广普及标准地 膜，推动机械化捡拾、专业化回收和资源化利用，有效防治农田 白色污染。因地制宜采取堆沤腐熟还田、生产有机肥、生产沼气 和生物天然气等方式，加大畜禽粪污资源化利用力度。在粮食主 产区、畜禽水产养殖优势区、设施农业重点区和特色农产品生产 区等农业废弃物资源丰富区域，以及洞庭湖、丹江口水库、太 湖、乌梁素海等重点流域湖泊水库周边区域，深入推行农业清洁 生产，形成一批可推广、可复制的典型案例。 

专栏 3 农业清洁生产提升工程 

实施节水灌溉。以粮食主产区、生态环境脆弱区、水资源开发过 度区等地区为重点，推进高效节水灌溉工程建设。 

化肥减量替代。集成推广测土配方施肥、水肥一体化、化肥机械 深施、增施有机肥等技术。在粮食和蔬菜主产区重点推广堆肥还田、 商品有机肥使用、沼渣沼液还田等技术模式。 

农药减量增效。支持一批有条件的县，重点推进绿色防控，推广 物理、生物等农药减量技术模式。实施农作物病虫害统防统治，培育 一批社会化服务组织和专业合作社。 

秸秆综合利用。坚持整县推进、农用优先，发挥秸秆还田耕地保 育功能、秸秆饲料种养结合功能、秸秆燃料节能减排功能。 农膜回收处理。以西北地区为重点，支持一批用膜大县推进农膜 回收处理，探索农膜回收利用有效机制。 

四、积极推动其他领域清洁生产 

（十）推动建筑业清洁生产。持续提高新建建筑节能标准， 加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展，推进城镇 既有建筑和市政基础设施节能改造。推广可再生能源建筑，推动 建筑用能电气化和低碳化。加强建筑垃圾源头管控，实施工程建 设全过程绿色建造。推广使用再生骨料及再生建材，促进建筑垃 圾资源化利用。将房屋建筑和市政工程施工工地扬尘污染防治纳 入建筑业清洁生产管理范畴。 

（十一）推进服务业清洁生产。以清洁生产为重要抓手，着 力提升城市服务业绿色化水平。餐饮、娱乐、住宿、仓储、批 发、零售等服务性企业要坚持清洁生产理念，应当采用节能、节 水和其他有利于环境保护的技术和设备，改善服务规程，减少一 次性物品的使用。推进宾馆、酒店等场所一次性塑料用品禁限工 作。从严控制洗浴、高尔夫球场、人工滑雪场等高耗水服务业用 水，推动高耗水服务业优先利用再生水、雨水等非常规水源，全 面推广循环用水技术工艺。推进餐饮油烟治理、厨余垃圾资源化 利用。 

编辑：李丹