文字实录丨《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》新闻发布会

　　一是优化出行结构，持续推动公众出行的低碳化。构建便利互通、多网融合的公共交通体系，加密重点功能区轨道交通线网，到2025年预计新增城市轨道交通的运营里程300公里，北京市轨道交通(市郊铁路》的运营总里程将达到1600公里。推进轨道交通既有线网的优化提升，通过"扩编组、增换乘、出支线、加复线"等一系列的措施，来提升既有轨道交通的运输效率，优化地面公交线网，缩短公交站和地铁站的换乘距离。进一步扩大地铁站出入口设置共享单车的电子围栏，优化停放秩序，建设连续、安全、便捷可达、舒适健康、环境友好的步行和自行车网络体系。在市郊铁路和远端地铁站增建小汽车驻车换乘的停车场。继续实施绿色出行碳普惠行动，通过碳交易平台激励公众绿色出行意愿。到2025年，中心城区的绿色出行比例力争提升到76.5%。

　　二是优化运输结构，积极推进货物运输的公转铁。坚持"宜公则公、宜铁则铁、绿色优先"的原则，通过抓重点、优市场、提运能三大策略，提升大宗建材物资的绿色运输规模，提升商品车、钢材和生产性煤炭的绿色运输比重。提升快递电网的绿色运输规模，加强公路超限超载的治理和惩处力度，持续提升全市货物到发的绿色运输比例。三是优化车辆能源结构，大力推动机动车辆的油转电，在"十四五"时期继续在公交、出租、道路的客货运的行业加大新能源车的应用，每年新增和更新的公交和出租车辆均为新能源车。我们积极配合经信、生态环保和城市管理等部门研究制定全市新能源车的推广应用方案，进一步完善新能源车的通行便利、运营服务和充换电基础设施建设等相关的鼓励支持政策，重点是引导和鼓励存量的老旧燃油车淘汰更新为新能源汽车，推动本市机动车能源和排放结构的双优化。在"十四五"期间，北京交通将继续深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，持续优化"三个结构"，有效控制交通领域能源消耗、碳排放和污染物的排放，努力构建更加绿色、清洁、低碳的城市交通体系。

　　最后感谢大家对北京交通长期的支持和关心。谢谢大家。

　　《北京青年报》记者：

　　请问发改委的领导，能源是污染防治工作和碳达峰和碳中和的重要领域，"十四五"期间能源领域将采取哪些行动巩固环境质量的持续改善？谢谢。

　　来现余：

　　谢谢这位记者朋友的提问。就像你问题中所说的，构建清洁低碳安全高效的能源体系是有效解决污染问题的源头措施，是深入打好污染防治攻坚战，大力推动绿色北京建设的必然要求。

　　"十三五"时期，本市大气环境质量实现持续好转，其中能源领域作出关键贡献。这里用两个词和大家简要总结一下。一是最突出、一是最直接。能源结构的优化对减排效果是最突出的。"十三五"期间全市大力推动能源结构调整，特别是压减燃煤，全市煤炭消费量从2015年的1165万吨，压减到2020年的135万吨。煤炭消费量占全市能源消费比重由2015年的13.1%下降到2020年的1.5%，全市优质能源比重由86.9%提高到98.5%，处于全国省级地区的的领先水平。根据专业机构分析，近20多年来，压煤的措施对大气当中二氧化硫减排量贡献率占到八成以上，对于PM2.5直接减排量的贡献占五成以上。所以说作用是最突出的。第二个词就是"最直接"，主要是能源利用效率的提升对大气质量改善的贡献最直接。少用能，从源头上直接减少了污染物的排放，本市连续14年超额完成国家下达的节能目标任务，2020年万元地区生产总值能耗降到0.21吨标准煤/万元，保持了全国省级地区最好水平。

　　"十四五"时期生态环境保护进入以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型的新阶段。我们将坚持"更加高效、更加绿色、更有韧性"推动能源发展，从源头减污降碳，为支撑本市生态环境改善从量变到质变，力争为碳中和作出新贡献。我想把刚才说到的三个词再跟大家解释一下，更加高效、更加绿色、更加韧性。

　　第一，在更加高效方面，坚持效率优先导向，多措并举节能降碳。一是深挖重点领域的节能潜力。结合城市更新，推进城镇居住建筑节能改造，力争基本完成全市2020年以前建成的需要改造的城镇老旧小区的改造任务。完成公共建筑节能绿色化改造三千万平米，实施公交系统节能计划，提升轨道交通系统牵引能效。加强数据中心精细化用能管理，加快推动老旧数据中心的升级改造，低效数据关心关闭退出。发挥标准引领和倒逼作用，对标国际先进能效水平，制定修订一批重点行业和设备的节能标准。二是发挥科技和市场引领作用，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，加强绿色技术产品推广和示范应用，探索开展用能权交易、大力推广合同能源管理，严格执行国家电价改革政策，充分发挥价格杠杆作用。三是动员全社会节能，严格责任落实强化对各区、重点行业、重点用能单位节能目标责任考核，落实国家能耗强度和总量双控制度改革要求，增强总量弹性管理。开展节能宣传，党政机关、国有企事业单位带头采取更加严格、更精细化的节能管理措施，引导消费者购买高效节能产品，促进全社会节能意识进一步提升。

　　前一段时间,在市委市政府统一部署下，市发改委会同市委宣传部、市机关事务管理局等11个部门联合印发了《北京市进一步强化节能实施方案》，也就是"节能10条"，"节能10条"发布两个月以来效果已逐步显现，全社会在"10条"的引领、倡导下，在节能方面已进一步行动起来。党政机关、国有企事业单位充分发挥表率作用，采取了严控建筑外观照明、严格执行公共建筑室内温度控制标准等措施。节能服务通过"进企业、进公共建筑、进社区"已累计开展165场活动，重点用能单位的"节能官"开展在线培训，目前已培训1100多人。另外，本市26家提供第三方数据服务的数据服务中心安装了在线能耗监测系统，实时监测数据中心的用电情况。另外，我们还对57家石化、水泥、数据中心、商场超市等领域的重点用能单位进行现场节能检查。各项措施在密集展开，效果在逐步显现。

　　第二，在更加绿色方面，按照"减煤、稳气、少油、强电、增绿"的思路,分类有序推动能源转型发展。一是进一步压减燃煤用量。"十三五"期间经过大力压减后，全市煤炭消费量还有100多万吨，还有进一步控制的空间，主要是进一步提升农村供热清洁化水平，全市煤炭消费量控制在100万吨以内，非紧急情况下尽量不再使用燃煤。二是提升燃气高效精细利用水平，分类有序推进非居民瓶装液化石油气替代。前一段时间核心区的非居民的石油液化气罐的替代工作基本完成，下一步将向全市进一步推动。天然气的消费量控制在200亿立方米左右。三是大力推进车辆的油换电，基本完成全市燃油供热锅炉的清洁改造。就是电动汽车的发展，以及还有一部分剩余的燃油锅炉进行清洁化改造。四是逐步构建以新能源为主体的新型电力系统，加强应急备用和调峰电源建设，形成千万千瓦级应急备用和调峰能力。五是实施可再生能源替代行动，加强光伏发电在一些适宜场所和空间的应用，包括城镇农村新建居住建筑、城市老旧小区综合整治工程，地铁公交场站等交通设施有空间的地方、有利用条件的地方加大光伏开发利用。再就是扩大浅层地源热泵的应用，增加可再生能源的供热面积。加快推进京外新能源基地和绿电通道建设，到2025年外调绿电的电力力争达到300亿千瓦时，再加上本地的可再生能源开发利用，力争"十四五"末全市可再生能源消费比重达到14.4%左右。

编辑：王媛媛