双碳政策下 企业的为与不为！

过去的2021年，双碳政策已经基本完成顶层设计，在火电、新能源汽车等领域也在绿色低碳方面先试先行施行具体的减排政策，其他行业的碳达峰行动也将逐步开启，这将对企业带来什么影响，企业究竟应当如何做好准备？

本文，辰于结合绿色交通领域A企业的咨询服务经历，介绍企业在双碳政策面临的双重挑战，以及主要应对措施：

——战略：拥抱双碳政策，成立专门组织积极应对

——研发：探索低能耗生产工艺，技术创新寻求低碳替代产品

——生产：多管齐下，绿色生产、循环经济是核心

——供应链：打造高质量、绿色供应链

——销售：持续拓展市场、扩大影响力，提升话语权

——品牌：绿色品牌形象打造和维护工作有序开展

更有野心的企业应当以更加积极的姿态面对双碳，挖掘产业调整、升级转型过程中的巨大机遇，有计划、有步骤的进行调整、重塑，最终实现引领，勇立时代潮头。

一、双碳政策的顶层设计

1.1 碳达峰、碳中和的政策环境与基本概念

近100年多来，科学家发现全球平均表面温度(GMST)呈现上升趋势，2006–2015年这十年观测的全球平均表面温度比1850–1900年的平均值高0.87℃-1.0℃，如果这个趋势延续，将给人类社会带来灾难性的后果。控制排放到大气层中的碳以及其他温室气体是减缓气候变暖的关键措施，“碳达峰”、“碳中和”概念由此而生。

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。” 这是中国首次向全球明确实现碳达峰和碳中和的时间点，也是迄今为止各国中作出的最大减少全球变暖预期的气候承诺。

整体而言，与发达国家相比，我国实现“双碳”目标时间更紧、幅度更大、困难更多、任务异常艰巨。目前，我国已经成为全球最大的能源生产国，同时也是全球最大的能源消费国，而且我国整体处于工业化中后期阶段，传统“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）产业仍占较高比例。实现碳达峰、碳中和，将是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。

1.2 双碳实施路径——三项工作并进

为做好双碳工作，《关于完整准确全面贯彻新发展理念，做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）和《2030年前碳达峰行动方案》于2021年10月相继发布，明确提出了我国碳达峰碳中和的时间表、路线图和施工图，一起构成碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计，明确了双碳工作的“1+N”政策体系。双碳工作可以概括为以下三个方面的工作，将并行开展。

（1）减少碳排放，节能减排是核心

以能源革命、产业结构调整、绿色交通、绿色建筑推广等为主要抓手推进节能减排是“碳中和”政策重点，旨在减少碳排放。

在“1+N”政策体系中，针对各个行业的减排规划和措施在“N”中体现，是双碳工作落地推进的核心。生态环境部、发改委等相关部门，正在制定相关政策，为节能减排指明路径，为各行业、各地区进一步出台节能减排政策打下基础。在一系列的政策布局下，将形成供给端以能源革命、高耗能产业结构调整为主、需求端以绿色交通、绿色建筑等推广为主的节能减排实现路径。

（2）生态碳汇等“碳吸收”工程同步推进

碳吸收路径主要包括提高生态碳汇能力和研发碳捕捉技术，目前主要以前者为主要落脚点。提升自然生态系统的吸碳固碳能力，能够中和二氧化碳排放，针对生态碳汇，2020年6月，发改委发布我国2021-2035年生态系统修复规划，提出近年修复具体指标，部分地方政府建立明确植树造林、生态修复目标，推行长林制，提高地区生态碳汇能力，同时CCUS等固碳技术也受到了一些相关领域内企业的关注，但预计短期内尚不会成为重点。

（3）碳交易等绿色金融配套体系建设

碳交易的核心是将环境“成本化”，借助市场力量将环境转化为一种有偿使用的生产要素，将碳排放权这种有价值的资产作为商品在市场上交易，将过去碳排放这些外部性强的行为进行内化，倒逼排放者减碳减排。作为碳中和重要的配套设施，我国于2021年7月启动了发电行业全国碳排放交易市场上线交易，首批被纳入管理的是2000多家发电行业重点排放单位，上述企业二氧化碳排放总量超过40亿吨/年，意味着中国的全国碳市场启动后就成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。多个地方政府均出台政策明确加快建设碳交易市场建设。

绿色金融是一种金融政策工具，引导资金流向低碳产品和服务。2020年，生态环境部提出应对气候变化的投融资指导意见；中国人民银行等三部门制定《绿色债券支持项目目录（2021年版）》；上交所、深交所发布《绿色公司债券上市的业务指引》，细化了绿色债券应用规则。2021年，央行发布会上表示表示人民银行正有序推进碳减排支持工具设立工作，以精准直达方式支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展。总的来说，我国绿色金融已取得一定进展，政策体系正在进一步完善。

碳交易、绿色金融等是国家宏观调控与发挥市场力量相结合，是双碳工作落实的关键配套体系和重要支撑。

二、双碳政策加剧产业链供需失衡趋势

双碳政策下，国家能源结构面临调整，各类产业也将面临转型升级的挑战。能源领域，火电被风光电等清洁能源替代的行业变化已经有目共睹，这种变化将持续延伸到其他产业。我们服务的A企业是绿色交通领域的一个上游企业，在A企业的视角，其产业链上游是各类金属原料，下游是动力电池生产商，产业链的上下游都正在发生明显的变化，而令人担忧的是，这些变化可能导致上下游的需求供给不再平衡。

事实上，在许多行业，这种失衡的趋势是相同的，由于经济的发展，人民生活水平的提升，下游需求在持续提升，而越往产业链上游走，越靠近大宗产品、能源产品、资源产品，往往是碳排放高地，面临着成本上升、供给萎缩的态势，整个产业链都需要寻找到新的平衡点，“动荡”期间行业竞争形势洗牌的概率也大大提升。

编辑：赵利伟