《青海省“十四五”生态环境保护规划》发布

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名 词 解 释

1.“三个最大”:2016年8月习近平总书记在青海视察时指出，青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。

2.“大气十条”:《大气污染防治行动计划》简称“大气十条”，主要指的是治理雾霾的相关举措。一是，加大综合治理力度，减少多污染物排放;二是，调整优化产业结构，推动产业转型升级;三是，加快企业技术改造，提高科技创新能力;四是，加快调整能源结构，增加清洁能源供应;五是，严格节能环保准入，优化产业空间布局;六是，发挥市场机制作用，完善环境经济政策;七是，健全法律法规体系，严格依法监督管理;八是，建立区域协作机制，统筹区域环境治理;九是，建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气;十是，明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护。

3.“水十条”:《水污染防治行动计划》简称“水十条”，是为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全而制定的法规。一是，全面控制污染物排放;二是，推动经济结构转型升级;三是，着力节约保护水资源;四是，强化科技支撑;五是，充分发挥市场机制作用;六是，严格环境执法监管;七是，切实加强水环境管理;八是，全力保障水生态环境安全;九是，明确和落实各方责任;十是，强化公众参与和社会监督。

4.碳达峰:指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。

5.碳中和:是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

6.碳标签:指为了缓解气候变化，减少温室气体排放，推广低碳排放技术，把商品在生产过程中所排放的温室气体排放量，在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签形式告知消费者产品的碳信息。

7.无废城市:是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进城市管理理念。2019年1月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，西宁市成为第一批试点城市。

8.千吨万人:实际供水人口在10000人或日供水在1000吨以上农村水源地。

9.能源消费总量和强度“双控”制度:是能耗增量控制目标(万吨标准煤)(能源消费总量)和能耗强度降低，鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿色发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。

10.“四梁八柱”:《生态文明体制改革总体方案》中提出的自然资源资产产权、国土开发保护、空间规划体系、资源总量管理和节约、资源有偿使用和补偿、环境治理体系、市场体系、绩效考核和责任追究8项制度，是生态文明体制建设的“四梁八柱”。

11.“双随机一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

12.“天空地一体化”生态环境监测网络体系:“天”指高分辨率影像遥感监测;“空”指对典型区域生态类型、自然景观、生物多样性等进行远程实时高清视频观测、监控与研究评估;“地”指地面监测。

13.“1+4”省级生态环境督查工作体系:青海省在新一轮政府机构改革和生态环境机构垂直管理制度改革过程中相继组建了“省生态环境保护督察办公室”和东部、柴达木、环湖、青南地区4个跨区域“环境监察专员办公室”，构建起“1+4”省级生态环境保护督察体系。

14.三同时:《环境保护法》第41条规定，“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。”

15.“四地”建设:2021年全国“两会”期间，习近平总书记亲临青海代表团审议并发表了重要讲话，对青海提出了建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地和绿色有机农畜产品输出地的重大要求。

16.“三个坚定不移”:2021年全国“两会”期间，习近平总书记亲临青海代表团审议对青海提出，坚定不移走高质量发展之路，坚定不移增进民生福祉，坚定不移做“中华水塔”守护人。

17.“两屏三区”生态安全格局:《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出，构建“两屏三区”生态安全格局。“两屏”是以三江源草原草甸湿地、祁连山冰川与水源涵养国家重点生态功能区为屏障，“三区”是河湟谷地生态环境综合治理区、泛共和盆地生态保护修复区、柴达木盆地生态环境综合治理区。

18.“一群两区多点”为主体的城镇化空间发展新格局:《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出，构建“一群两区多点”城镇格局。“一群”指构建河湟谷地城市群;“两区”指柴达木盆地城镇区和泛共和盆地城镇区;“多点”指重点生态功能区生态人文旅游共同体城镇多点布局。

19.“四区一带”农牧业发展格局:《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出，构建“四区一带”农牧业发展格局。“四区”是指东部高效种养产业发展区、环湖循环农牧业发展区、青南生态有机畜牧业发展区、柴达木绿洲农业发展区;“一带”是指沿黄冷水鱼绿色养殖发展带。

20.“三线一单”:2017年12月，国家环境保护部印发《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南(试行)》(环办环评〔2017〕99号)，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是国家推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展和高质量发展的一项重要工作。

21.“西宁共识”:2019年8月，在西宁举办第一届国家公园论坛，形成了“西宁共识”。共有八条内容，包括国家公园等自然保护地是国际社会公认的保护自然生态及自然文化遗产最有效形式和途径，最大限度保护自然生态系统的原真性和完整性，山水林田湖草是一个生命共同体，节约优先、保护优先是国家公园等自然保护地资源利用的先决条件，全民共享、世代传承是国家公园等自然保护地建设管理的根本宗旨，保护自然是人类社会的共同义务和责任，国家公园等自然保护地是最生动的自然教育平台，国家公园等自然保护地是极其珍贵的自然科研基地等。

编辑：赵凡