全国首个！“豁免VOCs末端治理、无组织排放收集和处理措施”实施细则发布

时间：2023-02-09 16:12

来源：山东省生态环境厅

3.现场管理符合环保规范要求。废气收集系统应符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822）和我省相关排放标准管控要求。现场整洁有序、管理规范，涉VOCs物料的储存、转移和输送、调配、喷涂、流平、干燥、清洗、回收等过程严格落实无组织排放管控要求。

（二）豁免VOCs无组织排放收集和处理措施。在同一个生产线内，原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%，厂区内和厂界VOCs无组织排放浓度稳定达到相关标准限值要求，现场管理规范的，相应生产工序可不要求采取无组织排放收集和处理措施。符合相关要求的企业，如已建设无组织排放收集和处理设施的，可停止运行；新建企业可不再配套建设收集和处理设施。

三、工作程序

（一）企业申请。完成低挥发性原辅材料替代并至少稳定运行6个月的企业，按照自愿原则，对照豁免条件，向当地县（市、区）生态环境分局提交申请报告（见附件1）。

（二）区县初审。各县（市、区）生态环境分局对企业申报材料认真做好初审，并进行现场核查。对不符合豁免条件的企业予以退回；对符合条件的企业，审核通过后报市生态环境局。

（三）市局复审。各市生态环境局对各县（市、区）生态环境分局上报的审核报告进行复审，并进行现场抽检。对不符合豁免条件的企业予以退回；对符合条件的企业，汇总到豁免企业清单（见附件2）报省生态环境厅。建立长效机制，各市企业清单如有调整，每月5日报省生态环境厅。省生态环境厅定期对豁免清单进行公示。

四、相关要求

（一）建立完善台账。企业应建立完善原辅材料台账，台账保存期限不少于5年。原辅材料台账应包括名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式及回收量、废弃量及排放去向等。原辅材料VOCs含量均应以检测报告等作为支撑材料。水性涂料检测报告应包括扣水和不扣水的VOCs含量。在原辅材料构成不发生变化的情况下，每年更新1次检测报告。原辅材料的制造厂商、VOCs含量等重要事项发生变化后，应在1个月内报当地县（市、区）生态环境分局。

（二）严格审核把关。各企业作为生态环境保护责任主体，需对提供材料的真实性、合法性、有效性负责。各市按照相关标准规范严格审核企业材料，对材料存在缺漏项的企业，应及时反馈并指导企业补充完善。已完成低挥发性原辅材料替代的生产线与未完成替代的生产线的VOCs废气合并处理或排放的，暂不纳入豁免。

（三）加大抽查力度。各市建立抽查机制，对已豁免的企业，不定期抽查豁免条件执行情况。原则上，各县（市、区）生态环境分局对企业年度抽查比例不低于50%，各市生态环境局抽查比例由各市根据实际情况自行确定。抽查过程中发现存在弄虚作假的企业，按照相关法律法规追究责任。抽查结果可通过媒体或其他途径向社会公开。各市对取消豁免的企业，应立即报省生态环境厅。

（四）强化政策保障。各市要加大宣传力度，树立标杆企业，鼓励引导企业积极开展源头替代工作。对VOCs减排成效好、成熟度高的替代项目优先安排中央和省生态环境资金支持。充分发挥行业协会作用，各市可邀请行业协会、专家和专业检测机构参加审核和抽查工作，鼓励涂料等原辅材料生产和使用企业开展联合创新研发和项目合作，积极试行试用低挥发性原辅材料。各市指导相关豁免企业做好排污许可证变更工作。

本实施细则自2023年3月10日起施行，有效期至2025年3月9日。

编辑：李丹