关于吉林省第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况的报告

2021年8月25日至9月26日，中央第一生态环境保护督察组进驻吉林省开展第二轮中央生态环境保护督察。2021年12月12日，督察组正式反馈督察意见。吉林省高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，迅速行动，高位部署，以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的标准全力抓好整改落实，目前已取得积极进展。按照工作要求，现将全省第二轮中央生态环境保护督察整改落实有关情况报告如下。

一、深学细悟笃行习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境保护督察整改政治责任

（一）忠实践行习近平生态文明思想。吉林省委、省政府始终将学习贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务，在建设生态强省、打造美丽吉林的具体实践中深学践悟、细照笃行。先后调整成立了由省委书记、省长任双组长的省生态安全工作暨生态环境保护领导小组、省能源安全暨碳达峰碳中和工作领导小组，立足维护国家“五大安全”的战略高度部署推进生态环境保护和碳达峰碳中和有关工作。2021年9月，省委十一届九次全会审议通过了《关于忠实践行习近平生态文明思想加快建设生态强省的决定》，将建设生态强省确定为全省重大战略。同时，吉林省将习近平总书记视察松原查干湖的9月26日设立为“吉林生态日”，在2021年首个“吉林生态日”召开生态强省建设大会，系统部署生态强省建设工作；在2022年第二个“吉林生态日”召开生态强省建设推进大会，动员全省上下以更大决心、更实举措、更强力度加快生态强省建设。省第十二次党代会将“生态环境质量显著跃升”作为“六个显著跃升”奋斗目标之一，将“加快生态强省建设，厚植吉林发展亮丽底色”作为七个方面重点任务之一，在更高起点上全面擘画了未来五年全省生态文明建设的宏伟蓝图，明确了奋斗方向，确保生态文明建设和生态环境保护工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

（二）坚持高位统筹督察整改。由省委书记、省长担任省督察整改工作领导小组“双组长”，统筹推进督察整改工作。2022年，省委、省政府先后46次召开省委常委会会议、省政府常务会、整改工作领导小组会等相关会议，研究部署督察整改相关工作。省委、省政府主要领导先后12次进行现场调研督导，提出具体工作要求。2021年12月12日督察反馈后，省委、省政府第一时间召开动员部署会议，省委书记、省长分别明确要求，要认真研究、科学制定、严格把关，确保整改方案可操作、可跟踪、可考核，要坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，精准制定整改方案。督察组通报吉林省典型案例后，省委书记、省长第一时间带领相关责任人深入问题现场，指导问题整改。省委、省政府建立领导包保制度，省委常委、省政府领导多次赴包保地区和包保行业进行调研督办，推动解决实际问题。各地、各相关部门严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，全部成立整改领导机构，统筹推动整改工作落实，坚持属地为主、行业监管、上下联动，着力构建齐抓共管、协同推进的生态环境保护督察问题整改工作格局。

（三）压紧压实督察整改责任链条。坚持举一反三、标本兼治，以点带线、以线带面推进同类问题排查整改，注重建章立制，着力构建管根本利长远的制度机制，从源头上破解生态环境突出问题，着力构建科学精准、上下贯通、有序衔接的整改责任链条。科学组织制定整改方案，围绕中央生态环境保护督察指出的问题，逐条逐句进行细化分解，对整改任务逐项明确整改措施、整改时限、责任单位和具体责任人，逐一落实到具体地区和相关部门，确保整改方案可操作、可跟踪、可考核。组织指导各地按要求制定本级整改方案，逐个地区进行整改方案联审，确保整改目标、措施、时间和责任细化分解到位。各地参照省里做法组织辖区各县（市、区）及相关部门制定各自整改方案，形成科学精准、上下贯通、责任清晰、链条完整的省市县三级整改方案体系。

（四）严肃责任追究。省委将督察移交问题责任追究作为一项重要政治任务。省纪委监委坚决落实省委部署要求，制定《落实中央生态环境保护督察移交责任追究问题问责工作方案》，成立专项工作组，先后组织召开协调会93次、现场踏查36次、开展谈话279人次、取证1101份，聚焦第二轮中央生态环境保护督察移交的5个责任追究问题，共问责118人。其中，厅局级干部8人，县处级干部51人，乡科级及以下干部59人。

二、全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，着力解决群众身边突出环境问题

（一）扎实推进督察整改举措落地见效。按照问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准“五个精准”工作要求，用足用好高位推进、精准管理、预警督办、跟踪问效“四项机制”和领导包保、清单管理、定期调度、销号验收、通报预警、督查督办、信息公开、考核问责“八项制度”，以清单化管理、图表化推进、手册化操作、模板化运行、机制化落实的“五化”闭环工作法狠抓各项整改措施落地落细。建立督察整改任务清单和措施清单，实行台账式、销号式管理。强化全过程管控，对各地各部门整改工作实行月调度，定期召开工作协调会、对接会，认真开展形势分析和会商研判，克服疫情影响，采取线上方式对各地整改工作进行指导帮扶，共同研究解决实际问题。严密组织全省督察整改成效考核，及时通报并公开各地考核结果。综合运用定期调度、预警通报、督查督办、信息公开、考核问责等一系列举措，科学精准推动督察整改提质增效。

（二）聚焦解决重点问题。坚持以第二轮中央生态环保督察通报的5起典型案例为重点，全力解决环境突出问题。长春市农安县烧锅镇回填建筑垃圾问题。投入资金5000余万元累计分拣出轻物质8800吨，全部运至长春市鑫祥电厂无害化处置，抽取垃圾堆体内和回填坑内积水11.7万吨，全部得到有效处置，完成了回填坑的封场和评估验收，全面完成各项整改工作。辽源市能耗双控工作不力问题。吉林鑫达钢铁14个违规项目已完成整改13个，使用吉林京东管业有限公司非法建设的小高炉炼铁问题已完成整改。白山市矿山监管缺位问题。编制了5个矿山的地质环境保护及土地复垦方案，投入资金4141万元，完成废石清运整备量167万立方米，矿坑回填155万立方米，覆土3万立方米、栽植苗木3.4万余株、复绿11.64公顷。长春市建成区部分水体返黑返臭问题。采取“四边工作法”，对4条返黑返臭水体打包确定28项治理工程， 2022年22项年度工程已全面完成，剩余6项工程持续推进。松原扶余市部分黑土地遭到破坏问题。省农业农村厅印发全省化肥和农药使用情况调查测算办法，督促指导各地开展自查整改。松原市按要求重新布设点调调查点，对化肥农药使用量进行调查，规范农药化肥使用量数据统计。松原市8个表土剥离问题，已全部完成整改。

编辑：李丹