全文发布！贵阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

时间：2024-10-17 10:30

来源：贵阳市人民政府

　　（十六）扎实开展供需对接。分行业领域开展需求摸排，结合产业基础和发展需求，从供给端、需求端、回收端、服务端全链条发力，全面摸清七大领域大规模设备更新、三大耐用消费品的供给能力和需求情况，形成供给清单、需求清单和拟申报项目台账，并按强制标准要求、企业主动意愿等要素进行排序，为推动设备更新和消费品以旧换新工作及出台相关配套措施提供支撑。依托贵商易等开发“两新”供需信息平台，实现供给端、需求端的精准匹配、高效对接和互促发展，并通过需求端带动供给端企业不断壮大。推动优势产品在服务本地的基础上，争取纳入省级以上产品目录或者政府采购范围。组织开展老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业供需对接活动。引导企业创新个性化定制、柔性化生产制造和上下游产业链组团发展模式。组织本地企业参加大型展销会、博览会等活动，着力抢占市场先机、扩大销售份额。组织三大耐用消费品生产、流通企业制定以旧换新专项优惠，研究推出专项消费信贷、保险产品等，形成“财政补一点、金融促一点、商家让一点、平台出一点”政策推进包，提高居民消费品以旧换新积极性。（责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交委、市教育局、市卫生健康局、市文化和旅游局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局）

　　三、保障措施

　　（一）强化标准执行及能力建设。实施能耗、排放、技术标准完善、产品质量标准提升、质量基础能力建设、标准实施应用四项重点措施。执行汽车、家电等大宗消费品产品技术标准及绿色设计标准、再生资源回收等标准。聚焦磷、铝等优势产业，征集大规模设备更新和消费品以旧换新领域的地方标准需求，发布特色地方标准。推动各项标准实施和监管。配套更新完善检验、检测、监测、监管、认证等设施设备，加强专业人员培训。建立统计体系，完善内控机制，加强过程监管。制定汽车报废和更新、家电和家装消费品更新的实施细则，明确申报及补贴具体标准、条件及操作流程，形成闭环管理。梳理汽车、家电、家装消费品产品生产、销售、流通、回收、循环再利用等全生命链条涉及企业，建立三大耐用消费品全流程企业库。

　　（二）加大财政资金支持力度。争取中央预算内投资、节能减排补助资金、超长期特别国债、现代商贸流通体系相关资金、城市交通发展奖励资金、老旧营运船舶更新补贴、农业机械报废更新补贴等国家和省级资金支持重点项目。落实政府绿色采购政策，鼓励机关事业单位、团体组织加大绿色产品采购力度。按照“资金跟着项目走”原则，由具体项目实施部门根据各年度实际需求编制部门预算，按照“尽力而为，量力而行”的原则，分轻重缓急予以保障，支持重点领域的设备更新和消费品以旧换新。发挥市级产业基金引导作用，探索推动重点工业设备更新项目通过“股权投资+债权融资”实现投贷联动。各主管部门做好项目谋划工作，提高项目质量，积极争取上级资金支持。

　　（三）落实税收支持政策。执行新能源汽车车辆购置税减免、购置挂车减半征收车辆购置税政策，执行节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”。推进再生资源回收企业增值税简易征收。

　　（四）加大金融支持力度。建立政银企常态化对接沟通机制，用好用足再贷款政策工具，引导金融机构对科技创新、设备更新和技术改造再贷款给予金融支持，争取金融机构保持制造业贷款特别是制造业中长期贷款稳定增长。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对新能源汽车、绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。

　　（五）强化要素保障。支持推动大规模设备更新项目合理的用地、用能、环境等需求，开通绿色通道，加快相关手续办理。对不新增土地，以设备更新为主的技术改造项目，实行承诺备案制，简化前期审批手续。将生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。

　　（六）强化风险防范。紧盯重点领域和高发问题，推动常态化廉政监管。针对政府本级财政资金及上级补助资金，完善大规模设备更新和消费品以旧换新相关资金管理体制，建立有效的资金使用和监管制度，严格落实专款专用、先审后拨和项目公开招投标制度，提高资金使用绩效。实行严格的审计和监督，对资金使用中出现的违规违纪行为进行责任追究。

　　（七）强化组织实施。建立大规模设备更新和消费品以旧换新工作联席会议制度，强化部门协同，压实工作责任，形成工作合力。各区（市、县）政府可比照建立完善工作机制，明确目标任务，细化工作举措，抓好政策落实。市直各有关部门按照职责分工制定实施计划和配套措施，强化政策宣传解读，打好政策组合拳，做好检查评估，推动各项工作落实落细。

　　贵安新区可参照本实施方案结合实际执行。

1 23

编辑：王媛媛