生态环境部12月例行新闻发布会

各地积极推动智慧监管能力建设，全国各省（区、市）均已发布了非现场执法监管制度性文件，也形成了一些典型的做法。比如江苏省完善法规制度，升级监管平台，开发数据模型，推动联勤联动，组建“1(省)+13（地市）”非现场执法专业化数据战队。河北省唐山市整合自动监测、分表计电等13类数据资源，构建非现场监控预警平台，实现“日常不扰，无据不查，轻微不罚”，依托数智平台线索发现环境违法问题占到总数的76%。这些做法为全国非现场执法监管体系的建设提供了非常好的经验。

下一步，我们将坚决落实中央整治形式主义为基层减负的要求，坚持以科技创新赋能生态环境监管执法，持续推动非现场、无感式监管执法，既显著提升执法的精准度，有效解决基层人少事多的突出矛盾，又切实减少对企业不必要的干扰，为企业减轻负担。

谢谢。

对监测数据造假保持“零容忍”（答问四）

封面新闻记者：刚刚赵局长多次提到了弄虚作假的问题，我们注意到今年生态环境部发布了多批第三方监测数据造假的典型案例，当前监测数据造假的手段有哪些新的变化和特点？生态环境执法部门如何加强对数据造假的执法监管水平？谢谢。

赵群英：谢谢您的提问。

生态环境部一直高度重视生态环境监测数据质量监管工作，始终把打击生态环境监测数据造假、提高监测数据质量作为生态环境保护的重要基础性工作。特别是对监测数据造假，保持“零容忍”的态度，坚决予以打击。总体上看，生态环境监测主要包括生态环境质量监测和污染源监测两大类。其中，生态环境质量监测由生态环境部门组织开展，监测数据总体客观准确、独立权威、真实可信，与老百姓的感受保持一致。污染源监测方面，问题主要出现在排污单位委托第三方监测机构开展的监测活动中，弄虚作假现象较为突出。自2022年10月以来，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局开展专项整治，共查处1968家弄虚作假第三方环境监测机构，移送刑事案件167起，公开曝光62个典型案例，起到了强大的震慑作用。

今年10月我部公开通报的山西方创公司、西安科纳公司两起刑事案件就是发生在第三方机构监测过程中的弄虚作假问题，造假手段和方式非常典型，可以概括为“不到现场、到了不采、采了不测、测了篡改”。

一是不到现场，坐在办公室就系统造假，并出具虚假的监测数据和报告。

二是到了不采，检测人员到现场后进行“表演式”采样，假采样或者少采样，到实验室内伪造数据。

三是采了不测，主要表现为故意更换、遗弃监测样品，出具与所采样品无关的监测数据和报告。

四是测了篡改，主要是在分析测试或编写报告环节篡改数据。

为了从根源上解决上述造假问题，我们将从“部门联动、科技赋能、法治保障”三个方面继续努力。

一是加强部门联动。生态环境部会同市场监管总局着力推动建立长效监管机制，研究联合开展第三方监测机构检查工作指南。连续多年联合最高检、公安部以及最高法，举办生态环境行政执法与刑事司法衔接工作培训班，联合研究制定办理刑事案件证据指引，解决难点、堵点问题，打通“两法”衔接的“最初一公里”和“最后一公里”。

二是强化技防体系。积极探索运用大数据分析、人工智能等信息化技术，进行穿透式监管。同时，推动建立针对环境监测活动“人、机、料、法、环、测”的全过程质量管理体系。通过应用视频监控、北斗定位、数据和参数直联直采等技术，强化技术防控，实现“现场可视、设备可溯、监测可控、样品轨迹可追”。发挥技术优势，破解打假难题，提升监管执法效能。

三是加大立法供给。目前，我部正配合司法部加快推进《生态环境监测条例》制定工作。条例将以打击监测数据造假为重点，推动赋予生态环境部门打假处罚权限，进一步压实排污单位数据质量主体责任，确保数据真实准确，同时提高违法成本。

谢谢。

五年专项行动查处涉危废案件1.9万件（答问五）

澎湃新闻记者：生态环境部连续五年会同最高检、公安部开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动，公布多个涉危险废物典型案例，引起广泛关注。与此同时，媒体也曝光部分地方存在建筑垃圾跨省非法倾倒问题，请介绍一下生态环境部门在打击固体废物环境违法行为方面采取了哪些措施和成果，以及下一步工作考虑。

赵群英：谢谢记者朋友的提问。

生态环境部联合最高检、公安部连续五年开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动，对危险废物非法转移、倾倒、利用和处理问题，以及媒体关注的建筑垃圾跨省非法倾倒等问题常抓不懈。主要采取以下几方面措施。

一是坚持严的基调，重拳打击环境犯罪。对环境违法行为重拳出击、露头就打，五年来，全国生态环境部门共查处涉危险废物环境违法案件1.9万件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件4800余件（截至2024年11月）。今年1—11月，全国生态环境部门共查处涉危险废物环境违法案件1614件，移送涉嫌犯罪案件1118件，涉嫌犯罪人数2520人，有效遏制了危险废物非法倾倒案件高发态势。

二是强化部门联动，充分凝聚执法合力。不断巩固执法司法一体联动模式。国家层面，三部门联合部署专项行动，联合发布典型案例，联合举办业务培训，联合通报表扬专项行动表现突出的集体和个人。地方层面，各地三部门加强联动，2024年前三季度，各省级三部门召开联席会议、会商座谈159次，开展联合培训29次、近5000人参加培训，组织联合挂牌督办45件，有力推动执法司法无缝衔接。

编辑：李丹