生态环境部2025年首场例行新闻发布会（实录）

本次提交的报告内容包括国家温室气体清单，国家自主贡献进展，减缓政策行动及其减排效果，气候变化影响和适应，资金、技术和能力建设需求及获得的支持等信息，以及香港特别行政区和澳门特别行政区应对气候变化基本信息。

两份报告全面阐述了我国2030年国家自主贡献目标实施进展。2021年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降50.9%；全国森林蓄积量比2005年新增64.93亿立方米。截至2023年，我国非化石能源占能源消费总量的比重达17.9%。截至2024年10月，我国风电、太阳能发电总装机容量约12.8亿千瓦。各项目标实施进度符合预期，其中森林蓄积量和风电、太阳能发电总装机容量已提前实现目标。

四、《炼焦化学工业大气污染物排放标准》发布

为持续深入打好蓝天保卫战，近日，生态环境部和市场监管总局联合发布《炼焦化学工业大气污染物排放标准》（GB16171.1-2024），替代2012年发布的《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB 16171—2012），进一步满足当前行业生产实际和环境管理需要，提升行业综合治理水平，推动行业高质量发展。

焦化行业是大气污染防治重点，我国是世界上最大的产焦国，2023年全国焦炭产量达4.9亿吨，占世界总产量70%以上。新标准聚焦行业重点和亟需解决的问题，主要从有组织排放控制、无组织排放控制、旁路和应急排放口控制以及监测和达标判定等4个方面进行了修订。举几个例子，比如，在有组织排放控制方面，新标准增加了脱硫制酸装置、焦油和粗苯装载设施、生产废水处理设施等排放环节和相应污染物排放限值。同时，还新增了颗粒物和挥发性有机物无组织排放控制要求，填补了焦化行业无组织管控的空白。

预计标准实施后，焦化行业排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物可分别减排50%、40%、70%、50%。按照要求，新建企业三个月后开始执行标准各项要求，现有企业给予两年过渡期，自2027年1月1日起实施。目前，标准的每项限值和措施要求都有成熟的可行技术，全国约80%焦炭产能已执行现行标准特别排放限值或更严格的地方标准，修订后大部分企业工程改造量不大。

裴晓菲：下面请王志华司长介绍情况。

王志华：感谢主持人。各位新闻界的朋友，上午好！新春将至，年味渐浓，很高兴与大家相会，报告一年收获，展望努力方向。我代表生态环境部环境影响评价与排放管理司，对大家长期以来的关心和支持表示衷心感谢！

一年来，我们坚决贯彻落实二十届三中全会精神，围绕以高水平保护支撑高质量发展，在三个方面下功夫：

一是深化制度改革见成效。生态环境分区管控是源头预防的基础性制度，习近平总书记要求“完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展‘明底线’‘划边框’”，三中全会要求“实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度”，中办、国办印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，作出全面部署，我部制定实施方案和相关管理规定，强化制度落实。排污许可是固定污染源监管的核心制度，三中全会强调落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，我部印发《全面实行排污许可制实施方案》，系统部署16方面任务，修订部令《排污许可管理办法》。环评是源头预防的主体性制度，也是深化改革的重点领域，我部印发《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》，从城市、园区两个层面开展优化环评分类管理试点，在重点城市探索环评文件标准化编制、智能化辅助审批，努力做到既“放得活”又“管得住”。

二是服务经济回升向好有担当。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，生态环境部门坚持高质量发展这个硬道理，将高水平保护作为高质量发展的应有之义和重要支撑，持续加强重大项目环评保障。动态更新国家、地方、外资层面重大项目“三本台账”，采取专人负责、提前介入、定期调度、加强指导等措施做好保障。2024年我司审批引大济岷引水工程、长赣高铁、虎林到长春天然气管道、榆林煤化工项目等重大项目环评文件54个，涉及总投资9800多亿元，指导全国共完成环评审批12.95万个，涉及总投资21.9万亿元，有力支持“两新”“两重”政策落地。

三是严格准入监管守底线。我们既重视在战略层面做好支撑和服务，也重视在战术层面把好关，在推动重大规划和项目落地建设的同时，防范根本性、颠覆性、不可逆的生态环境问题。严格“两高”项目准入和区域削减措施落实，全国1700多个煤电、石化、化工等“两高”项目，通过环评“以新带老”“区域削减”，可削减二氧化硫年排放量4.71万吨、氮氧化物6.27万吨、颗粒物2.61万吨、挥发性有机物1.32万吨，实现增产减污，为污染防治攻坚战消除后顾之忧。通过优化选址、选线、严格保护要求，对各级各类法定保护区域累计实施2500多次避让、减缓、修复和补偿措施，切实维护生态安全。

下面，我愿意回答大家关心的问题。谢谢各位！

生态环境分区管控体系不断完善（答问一）

总台央视记者：2024年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，并提出到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。请问生态环境部在推进生态环境分区管控制度建设方面目前取得了哪些进展，今年准备在哪些方面进行推进？

王志华：实施生态环境分区管控是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。2024年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，锚定2025、2035两个时间节点，就加强生态环境分区管控工作作出系统部署，对新时期推进生态环境分区管控具有重要意义。我部认真落实两办意见，制定有关实施方案，明确任务分工，不断完善生态环境分区管控体系，加强生态环境分区管控。

一是出台配套政策。制定出台《生态环境分区管控管理暂行规定》，规范“成果制定—实施应用—调整更新—监督管理”全链条管理。组织开展动态更新，完善“一单元一清单”，进一步提升分区域、差异化、精准管控效能。

编辑：李丹