直击环保部例行新闻发布会 听听领导们说了啥

下一步，我们将不断强化环境监测的顶层设计，积极推进环境监测制度改革，认真组织各项环境监测工作，进一步提升环境监测的基础能力和水平，为生态文明建设和环境保护工作提供更加有力的支撑与保障。谢谢大家。

主持人：下面请刘炳江司长介绍落实《大气十条》的有关工作情况。

刘炳江：大家好，我给大家介绍一下《大气十条》的进展情况。国务院下发《大气十条》以来，各项工作取得了积极的进展，空气质量改善也得到了数据的验证。中国工程院组织了十几位院士、二十几位大气领域的专家进行了评估，评估的核心结论是大气污染治理的方向正确，保障得力，效果初现。概括起来有这么几项重点工作进展是比较顺利的。

一是切实落实责任。建立了以改善空气质量为核心的评估考核体系，实行党政同责、一岗双责。对空气质量改善进展缓慢的省份和城市及时实施预警，去年环保部公开约谈了七个城市主要负责人。

二是各项重点工程进展顺利。国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》。全国累计完成燃煤电厂超低排放改造达到了4.25亿千瓦，占燃煤火电47%。这个数据的背后是电力行业的大量付出，这个成绩在世界上都受到关注。散煤是重污染天气的主要来源之一，京津冀地区2016年共完成80万户散煤替代工作，削减散煤约200万吨。淘汰老旧车、黄标车390万辆，完成了年度指标。发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》，今年1月1号全国全面实施国五标准;发布了轻型机动车的国六排放标准，与世界完全接轨。

三是严厉打击环境违法行为。自去年1月1日起，新的《大气污染防治法》开始实施。各地环境监管力度明显加大，组织冬季大气污染防治执法督查，对企业违法排污等行为实施“按日计罚”。环保、公安加强联动执法，开展联动执法1.7万次，联合整治突出问题6500余个，对涉及污染大气环境类违法案件的1500余人予以行政拘留。

四是完善环境管理政策。全国31个省(区、市)全部完成排污费征收标准的调整工作，一些省份按照最低收费标准的1.3至10倍调整本地排污费征收标准。中央财政累计下达大气污染防治专项资金423亿元，支持京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域推进大气治理工作。发布实施超低排放环保电价、北方采暖季水泥错峰生产、船舶排放控制区等政策措施。

五是积极应对重污染天气，各位记者朋友们也都看到，我们定期会商，精确预测重污染天气过程发生的强度、影响范围、持续时间，运用了大数据的技术、远程遥感、激光雷达等高科技手段，进一步提升空气质量预报能力。统一了京津冀区域重污染天气预警分级标准，由环境保护部统一通报预警提示信息，几十个城市实施大范围高级别的应急联动，有效缓解重污染天气的影响。环保部多次派出督查组对预警措施不落实、应对措施不力、违法排污的地方和企业公开通报、严肃处理。清华大学、中国环科院、北京工业大学等单位模拟显示，及时启动红色预警、橙色预警，一定程度抑制了污染物快速增长，多个城市PM2.5浓度下降10%-25%。谢谢。

主持人：下面请大家提问。

新京报：近期有舆论认为现在考核排名压力很大，导致地方监测数据造假。请问环保部在保证数据质量方面有什么举措?另外，京津冀要建立跨区域环保机构这个问题讨论很久了，现在有没有方案和时间表?

吴季友：监测数据的质量是我们环境监测的生命线，数据的质量关乎监测事业的发展，我部一直高度重视环境监测数据的质量问题。一是出台了一系列的规章制度，从顶层设计上做好防控，印发《“十三五”环境监测质量管理方案》和空气质量管理的工作方案。二是改革体制机制。2016年11月底，环境空气质量监测事权全部进行了上收，由以前的“考核谁，谁监测”转变为“谁考核，谁监测”，从体制上保障了监测数据免受行政干预。三是完善管理体系。印发了《国家环境空气质量监测网络城市站运行管理实施细则(试行)》，通过事权上收以后，运维主体发生了变化，我们对运维公司的数据质量管理提出了明确的要求。四是健全质控体系。着手构建国家、区域和运维机构三级环境质量监测的质控体系，采取多重措施确保数据的真实。五是强化司法的震慑作用。我们积极与“两高”协调，2017年1月起实施的“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中，已经将环境监测数据造假，以“破坏计算机信息罪”论处，有效解决了造假定罪难的问题。六是严厉查处数据造假问题。通过采取飞行检查等多种形式，对数据造假发现一起查处一起，涉嫌造假的严肃处理，对情节恶劣、证据确凿的依法追究责任，形成了强大的震慑作用。通过多重并举的措施，对保证数据的质量、加强监测质量管理，起到了很好的效果。谢谢。

刘炳江：中央提出探索研究京津冀跨区域机构的要求后，我部立即牵头组织开展研究，一直紧锣密鼓研究探索之中，目前正处于可研阶段。下一步，我部将加快工作进度，尽早拿出成果。

南方都市报：我想问三个问题。第一个问题，有消息称环保部与气象局将联合发布重污染空气预警，能否请您介绍一下接下来的发布机制，包括预警的标准是否会有所调整?第二个问题，我注意到在刚刚介绍的空气质量变化中，广州市PM2.5平均浓度与2013年相比下降32.1%，整个珠三角区域的下降幅度也比较大，请问广州空气质量改善的措施有哪些?第三个问题，许多地方都开展冬季大气污染防治攻坚战，很多企业从11月就停产了，在这种情况下，红色预警要求企业停产，有点警无可警的感觉，能否取得实际效果?

吴季友：第一个问题，由于气象和环保部门在评价指标体系、分级标准和发布流程等方面存在差异，两部门发布的信息有时候存在不一致，给公众的认知和地方政府应对工作带来困扰。我部与中科院合作研发了数值模拟系统，以空气质量监测数据和污染源清单为基础，结合污染源变化情况、扩散传输沉降条件、加上颗粒物组分监测的数据和雷达监测的数据，能够实时对我们的预报进行评估校准。且经过预测会商的结果，还要跟区域和地方进行会商，遇到重污染的时候，要求地方采取有针对性的预警措施，对重污染天气起到削峰的作用。

编辑：张伟