破霾需“速效药”“长效药”并用

时间：2014-04-21 11:34

来源：中国大气网

作者：成苗苗

2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将于今年下半年在怀柔雁栖湖举行。北京市环保局透露，会议期间，北京将参照“奥运模式”，跟周边省市开展联防联控。目前正在讨论制定具体实施方案。对于“奥运模式”是否值得参考，能否成为治霾利器，各界存有不同观点。有人认为类似于“奥运模式”的污染治理应急措施可以起到立竿见影的效果，短期改善空气质量。但反对的声音同时存在，更多人认为，这种模式只是暂时性的缓解环境问题，一旦应急措施停止，肆虐的雾霾立马卷土重来，治霾还是要有长期规划。

速效药立竿见影，长效药滴水穿石，但是两者都无法独立完成治霾任务，需互相配合。

应急措施见效快根治难，需宏观规划

在“大气高端战略沙龙”首场活动中，专家和企业家代表一致认为“减排”是治霾的首要任务。今年下半年APEC会议期间“奥运模式”计划重启，大规模高强度的减排相比又能为北京带来惊喜。但北京及周边省份大规模的企业停产限产措施给经济和居民生活带来的影响不容忽视，长期实行需要付出过高的代价。因此，“奥运模式”不能成为治霾的唯一依靠。

归根结底，雾霾的形成是能源结构不合理与几十年粗放式发展造成的恶果，历史遗留的顽疾，仅靠发病期的应急“速效药”是无法根治的。环保部副部长吴晓青曾说：“如果我们不尽快转变经济发展模式，不尽快调整产业结构，不尽快改变我们落后的生产和生活方式，要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。”所以，在采取一系列阶段性的污染治理措施基础上，必须有宏观的、持续性的系统思路，为治霾指明方向。

长期规划可根治，但需应急措施支撑

京津冀、长三角、珠三角是我国雾霾严重的三个区域，针对大气污染区域扩散的特性，2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》提出将在京津冀、长三角、珠三角等大气污染较严重区域探索建立联防联控机制。为彻底除掉雾霾提供了思路。然而在区域发展严重不平衡的现状下，施行相同的减排标准，经济落后省份面临巨大挑战，做出的牺牲过大。清华大学环境学院院长贺克斌认为，想要联合控制污染，一定要先实现区域经济的联合发展。他在“大气高端战略沙龙”首场活动中提出：“联防联控不太好使，要把‘防’改成‘发’，联发联控好使，如果沿着这个路子走，可以比较平稳”，此观点为治霾提供了一味“长效药”。

然而联发联控、调整产业结构、转变经济发展方式都是长远的规划，关系到多个行业的生存发展，需循序渐进，见效一定的历史时期。在这个时期之内，会有不可预见的，多次的突发重污染天气，让百姓生活受到严重威胁，这时无视当下的公众感受只寄希望于若干年后的结果，其后果可能是加重污染，拖延长期治霾规划的进程，因此必须依靠可行的应急措施来解燃煤之急。如此，应急措施成为长期规划的补充和支撑，在每一个特殊的节点发挥作用，保障长期规划顺利推进。

雾霾当前，应急措施长期规划应双管齐下

急则治标，缓则治本，对于同时具备爆发性和历史性的霾疾，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任江泽慧曾指出，要“标本兼治，一步一个脚印，踏实地来”。下“速效药”还是下“长效药”并不对立，合理调配两者比例，让应急措施和长期规划相辅相成，才能更好得推进治霾进程。

编辑：成苗苗