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环保部大气污染防治媒体见面会实录

时间:2017-01-09 17:27

来源:环保部发布

第二是预案落实不实。比如说红色预警要减排多少,该停产多少,有些地方没有很好落实。所以需要环保部加强督查,对于不实的一旦抓住,就顶格处理。从督查情况来看,情况逐渐在好转,但是对一些长时间爆表的,我们确实需要采取一些更加有效的措施。这段时间我们正逐个对京津冀“2+18”城市的应急预案进行评估,希望通过这轮评估能够提高这些城市应对重污染天气的能力,提高针对性和有效性。

北京晚报:您也提到北京大气治理。北京今年PM2.5降幅很大,但是根据提出的目标,到2017年要到60微克,完成的困难可能会非常大,包括媒体的同行和环保基层同志普遍感觉不是很乐观。北京现在问题是燃煤到了一千万吨以下量级,经济结构总体比较合理,清洁排放比较高。您觉得北京要在2017年实现这样的有难度的目标,该做些什么,有什么建议。

陈吉宁:我们非常关心这个事情。从环保部的角度来研究这个事情,来加大对相关工作的调动力度。这也是去年5月份我们启动京津冀强化措施的一个重要内容,即帮助北京完成它的目标。这件事情确实有难度,但不是没有可能,做好了可以完成。你们可能注意到我们有“2+4”,两个大城市带四个周边城市,加快污染治理。北京重点是保定和廊坊。我们做了大量工作,包括散煤替代,禁煤区的划定都在这个地区,还有加强对高架源的管控。北京实现目标,既有北京自身需要努力的地方,也需要京津冀及周边地区的努力。

北京实现目标是推动京津冀实现目标的一个非常重要的过程,大家都会受益。正是从这个角度着眼,我们强化措施既加大北京管控力度,又加大对周边地区高架源传输问题的解决。北京市有北京的污染结构,跟其他地区不一样。它的产业结构比较好,但是也有它特殊的问题。一个是工业大院问题,小散乱,在城郊仍然很重,要加大力度清除这些小散乱。一个是散煤问题,特别是在城郊,散煤量还是很大,要加大散煤的替代工作。最核心的问题是北京必须解决重污染车问题。我们要鼓励环保的绿色出行,特别鼓励大家利用公共交通出行。北京如果不解决车的问题,特别是重污染车的问题,改善空气质量是比较困难的。北京的挑战还有城市管理,扬尘太大。所有PM2.5浓度能够达标的城市,扬尘量都控制在很低水平,目前北京的扬尘量太高了,需要加强城市管理,更加精细的管理。

第一财经:您刚才多次提到高污染车,我想知道怎么能抓到这些高污染车,环保部有没有什么具体措施?总体上来看尽管这几年环保部对重污染车越来越重视,但在重污染车防治方面似乎缺少系统的整体规划,在这方面下一步环保部会有什么新的动作?

陈吉宁:我们现在机动车保有量增加非常快,2016年产销量均达到2700万辆左右,全国机动车保有量已达3亿辆,其中汽车是1.9亿辆。机动车污染物排放量居高不下。机动车污染问题目前不在中小城市,主要在大中城市。我们有很详细的源解析,表明机动车已成为许多大中城市细颗粒物的首要来源,分别占北京31.3%,占上海29.2%,占杭州28%,广州稍微少一点占21.7%。

我们对机动车主要开展以下几方面工作:一是不断升级新生产机动车污染物排放标准。新车要越来越好,新上路车排放量要越来越少。今年1月1日起全国范围正式实施国五排放标准,轻型车国六标准2016年底也正式发布了。跟国Ⅰ车相比,新生产汽车的单车污染排放量下降90%以上。存量车用十几年了,有一个逐步替代的过程。不是说用了国五国六标准明天这些车都变好了,已经上路的车需要一个逐步淘汰的过程。

二是加快淘汰黄标车和老旧车。大家可能注意到总理的《政府工作报告》,这几年每年都明确提出黄标车和老旧车淘汰的数量,这是环保部非常重要的一项工作。政府出台一些补贴政策,2014年、2015年、2016年三年,全国合计淘汰1600多万辆黄标车和老旧车,力度是非常大的。这个淘汰不是把北京车卖到河北,这不算,要彻底注销的才算。我们一些汽车拥有者也不容易,把自己还能开的车替下来,为环保做出了牺牲。

三是加强机动车环境监管能力建设。现在有13个省(区、市)和70多个城市出台了关于机动车污染防治的专项法规,183个城市成立机动车环境管理机构,建设1万多条在用车的排放检验线。

四是提升车用燃油品质。2000年我们淘汰了含铅汽油,这个对儿童影响非常大。今年开始供应国五标准车用汽、柴油,车用汽柴油含硫量已从2000年的1000PPM下降到目前的10PPM,降低了99%。

下一步也有一些部署,总的思路是:落实大气污染防治法,落实国务院简政放权、放管结合、便民惠民的决策部署,以高污染高排放车辆为重点(把最脏的车要解决),坚持“车油路”统筹,强化区域协同联动,努力构建以全面信息公开为中心、严格排放标准为引领、大数据互联共享为支撑、严格执法监督为保障的机动车管理新模式。

主要采取几个方面的措施:第一是落实好大气法,构建机动车环保监管制度体系。依法实施新生产机动车和非道路移动机械环保信息公开制度,必须公开生产车的标准是什么,包括非上路的、非道路的移动机械,建筑工地排放也很大。建立环保达标的监督检查以及环境保护召回制度。哪些企业生产车不合适,就要采取手段,不合适的车就要召回。

第二是加快修订标准,强化对新生产机动车的监管。鼓励有条件的地区提前实施新的排放标准,强化新生产机动车环保达标监管,把增量部分首先要管住。

第三是强化监督管理,降低在用机动车排放水平。加快国家、省、市三级机动车排污监控平台联网,特别是加强对重型柴油车等高排放车的监督管理。加强在线监测能力,只要上路,路过在线监测设备就能知道是什么车型、是否超标了,利用大数据加大查处力度。

第四是实施清洁柴油行动。有些地区船舶污染排放也是很大的,比如说长三角地区,污染排放量占10%以上。督促地方依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。配合有关部门严格管理船舶排放控制区,鼓励船舶使用岸电,开展港口空气质量监测。

编辑:张伟

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