广西2017年《政府工作报告》发布：2016年已消除黑臭水体19公里

能源水利建设。能源，新开工广西电网公司500千伏金陵输变电和220千伏送变电，以及110千伏配电网，改造升级35千伏及以下城镇配电网和农网项目，加快建设防城港红沙核电二期、钦州热电厂一期、兴业和浦北风电等项目，新增8个县通天然气，加强页岩气资源调查评估工作。水利，推进百色水库灌区和洋溪水利枢纽、玉林龙云水资源配置工程前期工作，开展西江干流、漓江、桂江等治理，加快建设驮英水库及灌区、桂中治旱乐滩水库引水灌区二期、大藤峡和落久水利枢纽等重大工程。加强农田水利基础设施建设，加快实现渠相连、旱能灌、涝能排。

(三)全力确保110万贫困人口脱贫。深入实施精准脱贫“八个一批”，推进“十大行动”，确保实现110万贫困人口脱贫、1300个贫困村出列和10个贫困县摘帽。

推进重点领域集中攻坚。加快补齐基础设施短板，实施贫困村提升工程，统筹推进非贫困村的贫困户脱贫工作。确保今年计划出列的贫困村20户以上自然村(屯)实现通路，解决预脱贫人口饮水难问题，提高户均补助标准，完成7万户贫困户危房改造。实施48.4万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁。加快推进产业扶贫，编制县级产业精准扶贫规划，确定每个县重点发展的特色优势产业，引进民间资本参与产业扶贫开发，确保今年预脱贫的贫困村每村至少有1个农民合作社，建立健全贫困户参与机制和受益机制，大力支持贫困村发展集体经济。

强化后续发展能力建设。推进教育脱贫攻坚，加强54个贫困县农村学校教育投入，落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段扶持政策，实施农村贫困家庭高校毕业生精准就业帮扶行动。加强农村贫困劳动力职业技能培训，抓好48所技工院校与54个贫困县结对帮扶贫困“两后生”精准职业培训。加大健康扶贫力度，开展贫困地区医疗对口支援工作，实施贫困地区基层医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式试点，建立贫困户健康档案并完善数据库，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。狠抓后续扶持，推动稳定脱贫。

切实增强脱贫实效。着力抓好责任落实、政策落地和群众动员三个关键环节。严格一把手脱贫攻坚责任制和“四到县”制度，坚持实行督查、通报、协调三项制度，落实脱贫摘帽退出机制、激励约束机制，切实抓好扶贫开发成效考核和第三方评估工作。完善财政扶贫贴息资金和风险补偿等政策，加强农村低保制度和扶贫开发政策衔接，提高农村低保标准。统筹整合各类扶贫资金，认真落实金融和产业扶贫等方面政策。引导贫困群众转变“等靠要”思想，自力更生、勤劳致富，提升自身“造血”能力。实施能人带领工程，进一步动员凝聚全社会力量，形成合力，脱贫攻坚再攻坚，小康路上决不让一个贫困群众掉队!

(四)深入推进供给侧结构性改革和关键性改革。按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用，确保改革更加有力有效。

积极推进“三去一降一补”。根据新情况新问题完善政策措施，推动五大任务有实质性进展。去产能，全面完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务;建立“僵尸企业”数据库，出台处置方案，做好职工转岗分流，加快关停企业出清，建立非国有“僵尸企业”处置机制。去库存，落实完善房地产去库存的各项政策措施，支持刚性和改善性住房需求;坚持分类调控，因城施策，重点解决非住宅商品房去库存问题;培育和发展住房租赁市场，鼓励住房租赁消费，发挥公积金支持住房消费作用，加大棚户区改造货币化安置力度;加强防风险、防泡沫，保持房地产平稳健康发展。去杠杆，健全完善政府性债务管理体系，加大政府存量债务置换力度;做好重点企业债券风险防控，出台企业债权转股权实施方案;积极应对和妥善处置各类金融风险;优化信贷投向，力争直接融资占社会融资规模比重超过20%。降成本，调整充实完善降成本41条措施，打好降本增效“组合拳”，进一步降低企业综合成本;完善信贷资金向实体经济融通机制，有序推进“4321”新型政银担合作关系，允许有条件的地方设立政府性担保基金，继续运用资本注入、再担保、风险补偿等政策措施，降低贷款中间环节费用;采取有效措施，进一步降低物流成本，减少涉企收费，落实降低企业社保缴费比例。补短板，从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节，以及人民群众迫切需要解决的突出问题着手，重点提升人力资本水平，增强教育、医疗卫生、社保等公共服务能力，突出科技创新和新兴产业发展，加强基础设施薄弱环节和生态环境保护，满足广大人民群众多样化需求。

深化重点领域改革。按照中央统一部署，结合实际抓好一批关键性改革。深化“放管服”改革。继续做好行政审批及中介服务事项的清理规范工作，加强事中事后监管。10月底前市县要完成权力清单和责任清单“两单融合”并向社会公布。编制完成全区各级行政权力运行流程。继续抓好相对集中行政许可权改革试点，鼓励有条件的地方设立行政审批局。继续推进企业“多证合一、一照一码”试点和个体工商户“两证整合”等商事制度改革，鼓励个体工商户升级为企业。全面推进国企国资改革。围绕做强做优做大国有企业，做好瘦身健体、优化配置、提质增效、防止流失等重点工作。完善企业运营、监管、激励约束等各项制度，加快公司制股份制改革。推进国有资本投资、运营公司试点工作，探索以管资本为主的国资监管新机制。积极稳妥发展混合所有制经济，实施国有控股混合所有制企业员工持股试点。完善法人治理机制，开展职业经理人试点。加大上市力度，提高国有资本证券化水平。实施国企投资担保负面清单制度。深化电力体制改革。加快实施输配电价改革，建立输配电价体系。放开售电市场，推进售电侧改革，允许售电公司参与市场化交易。扩大电力市场化交易规模，力争电力市场化交易达到全社会用电量的20%。同时，稳步推进投融资、财税、金融、社会保障、价格、生态、产权保护制度、事业单位分类等各领域改革。

(五)强化要素保障扩大有效需求。适度扩大总需求，努力增加有效投资，促进消费升级，改善投资和消费环境，不断释放需求潜力。

全力扩大有效投资。力争固定资产投资达到2万亿元，其中全区重大项目投资6000亿元以上、自治区层面重大项目投资2000亿元以上。推进自治区成立60周年大庆项目，筹备好第十二届中国(南宁)国际园林博览会。落实好系列促进投资政策，扭转工业投资和民间投资增速下滑的势头。促进工业投资大幅回升。实行投资项目目录清单管理，除国务院另有规定外，备案权限省级“零保留”、备案办理“零前置”;出台企业分类评价制度，在电价、市场营销、品牌评比等方面进行分类扶持;研究制定促进工业投资激励办法。改革完善专项资金安排，集中扶持重大项目投资、中小企业融资担保、重大项目前期工作。力争工业投资增长10%。激活民间投资。进一步降低准入门槛，完善用地政策，拓宽融资渠道，优化审批服务。围绕结构调整、产业升级、公共服务、民生工程等领域，向社会滚动推出更多项目，采取PPP模式吸引更多社会资本投资。进一步优化外商投资服务环境，鼓励外商投资，拓宽外资利用渠道。

编辑：程彩云