陕西2017年政府工作报告发布：力争关中地区PM2.5降低3%以上

(五)加快建设内陆改革开放新高地。深入推进“放管服”改革，取消146项中央指定地方实施审批事项，取消下放省级审批事项14项，省级行政许可项目减少至379项。全面推进“五证合一、一照一码”工商登记制度改革，新登记私营企业数量增长23%，市场主体总量达到211万户，非公有制经济比重达到53.8%。积极推进国企国资改革，新组建铁路建设集团、东庄水利枢纽建设公司、金融资产管理股份有限公司等企业集团，38户省属企业实现营业收入8741.6亿元、增长10.7%。有序进行金融改革，争取中国农业银行、中国光大集团等融资授信支持6000亿元。实施2016陕西“一带一路”行动计划，中哈、中俄、中韩等产能合作园区建设加快推进，开通西安至莫斯科、华沙和汉堡3条中欧班列和西安至阿姆斯特丹货运航线，国际客运航线增至42条，柬埔寨、马来西亚在陕设立领事馆，英国等13个国家在西安设立签证中心。成功举办“一带一路”国际研讨会、首届丝绸之路国际博览会暨西洽会、第三届丝绸之路电影节和艺术节、二十国集团妇女会议和农业部长会议，借助博鳌亚洲论坛、外交部陕西推介会向世界全方位展示陕西新形象。全年引进内资6231亿元，增长10.1%，引进外资50.1亿美元，增长8.4%，完成进出口总值1975.7亿元，其中出口1045亿元，增长13.8%，增速居全国第二位。中国(陕西)自由贸易试验区即将挂牌，标志着我省站在了新一轮对外开放的前沿。

(六)着力做好保障和改善民生工作。完成民生支出3595亿元，新增财力和财政总支出两个80%用于民生的政策全面落实。实施精准扶贫、精准脱贫，开工建设搬迁安置房24.4万套，安排搬迁86万人，贫困户新农合门诊费用县域内全额报销，贫困残疾人康复项目纳入基本医保报销范围扩大到29项，解决了60万农村居民饮水安全问题，全年脱贫130万人，佛坪、定边摘掉贫困县帽子。积极促进就业创业，新增发放创业担保贷款53亿元，城镇新增就业44.5万人，农村劳动力转移就业694万人，妥善安置去产能分流职工4.2万人，城镇登记失业率控制到3.3%。持续提高社会保障水平，城镇企业退休人员基本养老金十二连调达到2447.95元，城乡居民医保政府补助标准由400元提高到440元。大力发展教育事业，重点建设的450所幼儿园已投入使用181所，新建改扩建贫困地区义务教育薄弱学校校舍194.9万平方米，普通高中免学费政策顺利实施，高等教育综合改革、“四个一流”创建、院士工作室建设稳步推进。继续深化医药卫生体制改革，医疗联合体和医疗集团达到52个，大病保险首段起付线降低50%，县域内住院实现先诊疗后付费，建成30个危重孕产妇救治转诊中心，四医大消化系肿瘤研究获得国家科技进步奖创新团队奖。着力发展文化事业，建成1400个卫星数字农家书屋和信息管理服务平台，为1.4万个农家书屋补充更新图书，博物馆总数达到270座，《血狼犬》等六部影片获国际国内大奖。成功举办第十一届中国艺术节，改扩建各类文艺场馆51个，新创优秀舞台艺术作品50多部，获奖数量占所有奖项的五分之一。启动第十四届全国运动会筹备工作，我省运动员在里约奥运会取得1银、1铜的成绩，残奥会取得10金、4银的历史最好成绩。深入推进平安陕西建设，国家安全、公共安全、环境安全、食品药品安全等领域监管进一步加强，生产安全事故和死亡人数分别下降6.3%和9.1%。

过去一年，我们着力加强政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻中央八项规定精神和省委实施意见，巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，主动接受省人大依法监督，自觉接受省政协民主监督，不断加强政府权力运行监管，大力推行政务公开，严厉整治不作为、慢作为和乱作为，政府的执行力、公信力和服务水平不断提升。

各位代表，过去一年，我们坚持一张蓝图干到底，经受住复杂环境的挑战，取得了来之不易的成绩。这是在省委坚强领导下，全省各条战线共同努力的结果。我代表省人民政府，向广大干部群众、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，陕西发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济稳增长压力依然较大，转型升级、培育发展新动能的步伐还不够快，民间和工业投资活力不强，金融服务实体经济的能力有待提升，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，群众关心的环境保护、食品安全、医疗教育、养老就业等工作有待进一步加强，一些领域的不正之风和腐败现象不容忽视。我们要直面这些问题，明确责任，细化措施，认真加以解决。

二、2017年工作基本思路和预期目标

2017年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好各方面工作意义重大、责任重大。

当前，世界经济处于缓慢复苏的进程之中，复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显，部分国家“逆全球化”思潮明显上扬。国内经济呈现缓中趋稳、稳中向好态势，经济运行保持在合理区间，经济结构继续优化。中央明确提出，今年将实施更加积极有效的财政政策、保持稳健中性的货币政策，持续推进“三大战略”和“四大板块”发展，深入实施西部大开发和“一带一路”战略，对于放大我省优势、释放科技创新潜力、优化产业结构、加快新型城镇化进程、加强生态保护修复都带来了十分难得的机遇。我省经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，完全有基础、有条件、有信心保持中高速增长、迈向中高端水平。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以落实“三项机制”为保障，按照系统化思维做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

编辑：程彩云