环保部22日大气污染防治媒体见面会实录

第二个问题我注意到近期环保部主要领导，多次强调要利用道路遥感监测等技术手段。但是我注意到之前有不少专家认为遥感监测技术手段准确性不是很高，更不能拿来作为执法的依据，您作为环保科技方面的专家，您对此怎么看。您刚才也介绍了今年要深化机动车环境管理，我想了解一下到底深化什么，怎么深化，谢谢。

赵英民：基本上就是围绕机动车的问题，我就一起讲。近年来我们国家机动车的保有量快速增长，产销量连续八年保持世界第一。2015年产销量超过了2450万辆，2016年产销量达到了2700万辆左右，全国机动车保有量目前已经达到3亿辆左右，其中汽车是1.9亿辆。机动车污染物的排放量居高不下，按照测算，2015年排放量达到4500多万吨，已经成为大气污染主要来源。刚才提到这些城市的源解析数据，也能说明这些问题。细颗粒物也就是PM2.5的源解析表明，机动车成为许多大中城市主要空气污染来源，特别像北京、上海、杭州、广州等特大城市机动车排放，更是如此。

围绕机动车的污染防控，我们主要做了这么几方面的工作。一个是不断升级新生产机动车的污染物排放标准，我们从2000年开始，国一、国二、国三、国四、国五、国六逐步升级，目前国六标准已经发了。应该说通过实施这些标准，使得我们国家机动车的排放水平大幅度的下降。和国一车相比，全国新生产的汽车单车污染排放量下降90%以上。第二加快淘汰黄标车和老旧车辆，《大气十条》实施以来三年合计，全国一共淘汰了1620多万辆黄标车和老旧车。第三加强机动车环境监管能力，这方面刚才您问到的，目前十三个省区市70多个城市出台了机动车污染防治的专项法规，183个城市成立了机动车环境管理机构，有一万多条在用车的排放检测线，对在用机动车年检。第四就是车用燃油品质加快提升，2000年我们淘汰了车用含铅汽油，今年1月1号起全国开始供应国五标准的车用汽、柴油，车用汽、柴油的含硫量从2000年的1000ppm下降到现在的10ppm，降低99%，油的品质对机动车排放非常重要。

关于您刚才提到遥感的事情，大家知道机动车有它的特点，停在那儿的时候不排放，只有行驶起来的时候排放，但是行驶起来你要对它监测，必然影响它的正常行驶，尤其像北京这种特大城市，如果车辆要一个一个停下来检查的话，不仅效率低，而且会造成交通拥堵。车辆停在那儿，又不关火的话，会排放更多污染。所以怎么解决既要加大抽查执法的力度，同时又能够维护正常的交通秩序，通过遥感的技术可以快速实现初步的筛查。

当然，用遥感的监测，是否可以作为执法的依据，还需要有配套的法律和标准。但是这个事情是非常好的一个事情，主要是要实现高效率地管控机动车。

下一步，关于机动车污染防治的主要想法，还是要坚持车油路的统筹，主要采取六个方面的措施：一是实施好大气法，要构建国家机动车环保监管制度体系，依法实施新生产机动车和非道路移动机械环保信息公开，建立环保达标监督检查和环保召回制度，今后机动车生产厂家由于排放不达标，也要面临汽车召回的问题。二是加快制定标准，强化对新生产机动车监管，加快重型车国六排放标准的制定发布进程，鼓励具备条件的地区，提前实施新排放标准，强化新生产机动车环保达标监管。第三就是强化监督管理，降低在用机动车的排放水平，加快推进国家、省、市三级机动车排污监控平台联网，加强重型柴油车等高排放车的监督管理，推进黄标车、老旧车加速淘汰，按照《大气十条》的要求今年基本淘汰完黄标车。四是实施清洁柴油机行动，推进柴油车、非道路移动机械和船舶的污染治理，建立非道路移动机械和船舶的排放清单，督促地方依法划定并公布禁止使用高排非道路移动机械的区域，配合有关部门严格管理船舶排放控制区，鼓励船舶使用岸电，开展港口空气质量监测。五是加强督促协调，积极推进油品升级，配合有关部门加快推进车用柴油、普通柴油和部分船用柴油、燃料油并轨，严厉打击生产使用假冒伪劣车用燃油的行为。第六个就是推动优化交通运输结构，加快提高铁路货运比例，配合有关部门优化交通运输结构，推进港铁公联运，尽快改变客货运过度依赖公路的状况，刚才提到天津港不再接受公路运的散煤，就是这方面的措施。

凤凰网：我们在前面跟环保部督查组去督查的时候，地方环保部门普遍反映一个问题，就是在大气污染防治过程中，尤其是重污染应急过程中，部门之间的合力不足。比如河南洛阳在应急期间，环保部门只是起一个协调作用，工信部门负责这个企业的关停，住建部门负责企业的工地，但这些部门自己同时又是负责企业生产，可能措施上不是那么严。所以环保部门经常会有很多的督查，很辛苦，但是感觉是各地党委和政府好像还是没有把环保放在突出位置，所以就这个问题怎么能够更好的解决。

另外还有一个问题，有些企业反映，在大气污染防治过程中，环保标准调整比较快，他们可能刚刚更新了环保设施、设备，下一年又要提出新的标准，企业负担还是蛮重的，对这方面问题有没有更科学的办法来应对，谢谢。

赵英民：首先，无论是重污染天气应对，还是大气污染治理，按照大气污染防治法，这是各级政府的责任。因此，大气污染治理工作，首先要落实中央提出来的环境保护的“党政同责”，各个部门的“一岗双责”。大家注意到了，中央环保督察重点就是督察各级党委、政府在环境保护方面“党政同责”“一岗双责”的责任落实情况。目前，仍然有一些地方是环保部门单打独斗，有些部门在重污染天气应对和大气污染治理方面，有履职不到位的现象，这就是环保督察的重点。

环保督察的导向和目标，就是要查这些“党政同责”“一岗双责”落实不到位现象。通过我们最近的督察，已经发现了很多问题。比如说一些地方政府环保压力的传导不够，强化措施不落实；有个别地方大气污染防治工作没有进行考核；有些地方的应急预案编制不合理、修订不及时，甚至有个别地方，红色预警的减排效果，只相当于蓝色预警，这些都是不严不实的问题。我们通过督察，就是要发现问题，督促地方党委政府有关部门纠正改正这些问题，对督察中发现的问题，我们及时向地方进行反馈，一方面督促地方严肃查处，推动整改到位；另外一方面，对一些问题，我看新闻界的朋友也进行了曝光，那么对于有些企业涉嫌违法的案件，我们现在有环保和公安行—刑衔接的制度，一些案件公安部门会介入。对于地方政府和部门查出来的问题，我们将根据情况，依法实施约谈、限批、问责等措施，督促相关地方查清这些问题的出现原因和责任。持续保持环境监管高压态势，确保我们《大气十条》相关工作、重污染天气应对的这些工作，能够真正的落实、真正能够见效，而不是体现在文件中、口头上。

编辑：张伟