环保部22日大气污染防治媒体见面会实录

时间：2017-02-23 09:07

来源：环保部发布

第二是可核查性，减排量得有办法能查出来。可核查性体现在哪儿呢？体现在每一个企业，每一个措施，是不是有可操作性，有可核查性。有了可操作性和可核查性，再加上我们加大监管，应急预案的效果就应该如预案设计一样，可以达到预期效果。我去督查发现不少企业，说要减70%。怎么减？就没下文了，说明这个预案没落实。要说明哪个工艺停、哪个锅炉停。有些地方也创造了一下经验，比如到了具体企业时，情况很复杂，工艺决定不可能有的停有的不停，怎么办？如果要求停一半的话，有一半企业全停，另一半企业正常运行，也能实现污染物一半的削减。像这种方式，是可核查的，可操作的。所以说应急预案可操作性和可核查性，是夯实应急预案非常重要的东西。现在环保部通过核查正在抓这件事情，我相信随着工作的推动，应急预案工作也会越来越好，重污染天气应急工作效果也会越来越凸显。去年我们首次实现了大范围、多城市的应急联动，效果还是不错的，也给我们这方面增强了信心。

人民日报：各地的应急预案的预案，要不要、什么情况下要报审一下？

赵英民：我们正在核查应急预案，首先是帮助地方发现问题，然后通过发现的问题，督促地方整改。当然也要发现，是否存在部门“一岗双责”不落实的问题，“党政同责”不落实的问题。另外一方面各地制定了的预案，已经发布生效的预案，环保部要组织专家逐一的进行评估，要看谁的预案实际上没有达到效果，谁的预案不实，这个结果我们要公开，通过这种方式，督促地方不断把工作做扎实。当然应急预案本身也是不断调整的过程。我们现在很多应急预案还是按照全年的源解析结果在定预案，下一步可能要专门针对冬季的源解析结果来制定预案，甚至普遍多发的重污染天气进行预案，预案工作越来越精确，越来越有指向性，我们应急工作的效率越来越高，这是我们工作的方向。重污染天气应对工作，能够落实。还是那句话，重污染天气抓住了，冬季抓住了，全年空气质量改善就抓住了重点，抓住了核心。

南方都市报：今年是《大气十条》实施最后一年，材料提到要对空气质量恶化的责任人进行问责，有没有具体的问责标准？这个责任怎么确定的？可能有些地方如果工作做到位了，最后还是没有达标，有没有一些具体标准来操作这种问责措施?

赵英民：这个问题我简要说一下。第一是《大气十条》中对最终的考核结果有明确的要求，包括没有完成任务怎么办。第二是配套《大气十条》实施，有专门的《大气十条》实施情况考核办法，这个文件里面对这些情况也有非常明确具体的规定，包括未完成任务怎么办。甚至必要的时候，由国务院领导约谈省（市、区）人民政府负责人。这个具体可以查文件，里面具体的问责规定和措施都有。另外，中央环保督察一个的非常核心内容，就是检查各地落实《大气十条》或者空气质量改善目标任务的完成情况。总之通过这些工作，要严肃《大气十条》刚性要求，推动各地切实改善大气环境质量。

谢谢大家。

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编辑：张伟