江苏泰州节能环保产业发展“十三五”专项规划发布（全文）

7﹒推进泰兴经济开发区生态园区改造。突出化工园区循环化改造，着力完善环境基础设施建设，加快福昌固体废物处置中心资源化技术改造、宇新医疗废物处理中心搬迁改造、固体废物无害化填埋场建设、滨江污水厂中水回用和第三方环境检测中心建设。

（四）着力发展节能环保服务业，推进节能环保产业加快转型升级

结合“互联网+”、PPP模式等新业态，以创新产业经营模式为主线，重点发展节能服务、环保服务和再制造服务等三大类节能环保类服务业，打造一批从事节能环保技术研发、咨询服务、推广应用的服务平台和机构。

1﹒大力推进合同能源管理。推动公共机构、大型公共建筑及重点用能单位优先采用合同能源管理方式实施改造，培育和树立一批示范项目。开展能源审计和“节能医生”诊断，为中小用能单位进行节能诊断，提供公益性节能咨询服务。鼓励节能技术和管理水平高的大型重点用能单位，组建专业化节能服务公司，建立“一站式”合同能源管理综合服务平台，为用能单位提供节能服务。

2﹒全面推行环境污染第三方治理。在城镇污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染治理等重点领域，积极推进包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保工程总承包和第三方运行模式。着力推行环境污染第三方治理，培育一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国内和国际竞争力的环境服务公司。到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域,基本实现环境污染第三方治理。

3﹒建立健全公共服务平台。探索建立资源再生交易平台，推广互联网+回收新模式，建设废旧资源分类与再生资源回收功能的交投站点和交易平台。加快发展和完善生态环境修复、环境风险与损害第三方评估、排污权交易、绿色金融等新兴环保服务业。强化再制造工程技术研发，支持专业化公司利用表面修复、激光等技术为工业企业设备的高值易损部件提供个性化再制造服务。实施产学研协作，建立一批国家、省级工程中心、重点实验室、研究中心，为参与国家重大专项奠定坚实的基础。推行环境第三方检测，实施环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。加快培育一批技术精湛、法理精通、服务一流的节能环保法律咨询及节能环保代理服务企业。

四、保障措施

（一）完善管理体制。建立和完善市场主导、政府引导、企业为主、社会参与的多元化节能环保产业发展机制。建立由市环保部门牵头，市发改、经信、科技、商务、财政、住建、交通、统计等部门共同组成的全市节能环保产业发展协调小组，制订促进产业发展的工作方案、落实扶持政策保障措施，协调解决节能环保产业发展中的重大问题。完善经信部门归口管理，环保等相关部门配合的统一、协调、综合管理的机制，组织产业规划实施、跟踪、督查、评估工作。发挥行业协会作用，建立完善节能、环境保护产业协会组织网络，增强行业组织协调和行业自律管理，规范约束行业行为。

（二）落实政策支持。落实节能产业税收和资源综合利用产品的增值税优惠政策，认真执行差别电价、惩罚性电价、阶梯电价政策和排污收费政策；落实与污染物排放总量挂钩的财政政策，深入开展排污权有偿使用和交易；建立健全绿色金融体系，推动节能环保产业与绿色金融的深度融合；引导和支持社会资本建立绿色发展基金，投资节能环保产业，支持社会资本以PPP和第三方服务等模式投入资源循环利用产业；支持信用担保机构、绿色发展基金对资质好、管理规范的中小型节能环保企业融资提供担保服务，全面提升节能环保投入调控能力，着力推进节能环保产业又好又快发展。

（三）倡导绿色消费。落实政府绿色采购和优先采购制度，及时发布政府采购绿色产品清单，扩大政府采购节能环保产品范围，不断提高节能环保产品采购比例。实施高效节能产品推广量倍增行动、绿色建材生产和应用行动计划，大幅提高节能家电、绿色建材、再生产品、环境标志产品等绿色产品的市场占有率。鼓励企业实行绿色产品的规模化生产和经营，进一步降低成本，倡导绿色生活方式，促进公众绿色消费。建立节能环保产品和服务网上博览会，积极组团参加国内外重点节能环保博览会。着力培育绿色消费文化，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛开展多层次、多形式的生态文明理念和资源环境教育，深入开展倡导绿色消费新风尚。

（四）强化市场管理。强化市场主导，充分发挥市场在资源配制中的决定性作用，进一步建立节能环保产业市场规范管理体系，完善产品服务管理制度，加强项目招投标管理，统一规范市场秩序。加强信用体系建设，严防恶性低价竞争。支持具有一定规模实力的节能环保企业沿产业链上下游加强整合，提升整体产业集中度和市场竞争力。强化环境执法，完善节能减排目标责任考核制度，加强督促检查与考核，形成促进倒逼节能环保产业发展机制。

（五）积极推进对外合作。密切跟踪国家及省关于节能环保产业发展的经济政策和技术政策，推进节能环保企业引进国内外先进技术，建立合作共同体。在科研院所、企业等层面深化交流，建立信息交换机制，融入“一带一路”战略，积极引导各类企业节能环保技术产品“走出去”，在更高层次上参与国际分工，借助重大项目合作机遇，在技术研发、运营管理等方面吸取先进经验，承揽境外各类节能环保工程和服务项目；鼓励外资投向节能环保产业，丰富外商投资方式，拓宽外商投资渠道，不断完善投资软环境。

（六）加强人才队伍建设。实施优秀人才引进计划与高层次人才创新创业扶持行动计划，加大节能环保领域创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才和高技能人才的培养及引进力度，着力吸引海外及省内外高层次人才来泰创新创业。推行校企联合等新的办学模式，建立全市节能环保产业职教联盟，以校企深度合作、产学研结合为主要内容，加强职业院校对企事业单位的员工岗位培训和技术培训，培养产业技术人才。推进企业工程技术人员技术职称报考与评定，使人才的规模和结构适应全市节能环保产业发展需要。

编辑：洪翩翩