政策｜陕西省“十三五”环境保护规划

强化重点单元控制。铜川市耀州区石川河岔口单元、西安市灞河三郎村单元、西安市渭河新丰镇大桥单元水质由劣V类升为V类;渭南市临渭区渭河沙王渡单元、西安市渭河咸阳铁桥单元水质由V类升为Ⅳ类;延安市宝塔区延河朱家沟单元、黄陵县北洛河田庄镇南城村单元、延川县清涧河王家河单元、渭南市风陵渡大桥单元、榆林市绥德县辛店单元、韩城市黄河龙门单元水质由Ⅳ类升为Ⅲ类。

第二节 分类别做好水体环境保护

优先保护饮用水源地水质。2016年底前，基本完成全省城镇以上集中式饮用水源保护区的划定。2017年底前，基本完成农村集中式饮用水源地保护区划定工作，全面有序的推进城镇及农村集中式饮用水源环境状况调查评估工作。自2018年起，日供水1000吨以上或服务人口万人以上的农村安全供水工程，定期公布饮水安全状况。强化饮用水水源保护区管理，严格一级保护区的隔离防护，开展饮用水源地规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，对影响饮用水源安全的企业进行集中整治。推进饮用水安全监督监测制度化、常态化，定期向社会公开饮水安全状况相关信息。制定并实施环境风险大的饮用水源地水源达标治理方案，加强饮用水源地环境风险防范和应急预警。

加强良好湖泊水体保护。对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估，制订实施生态环境保护方案。列入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》的湖库应制定中长期保护规划。到2020年，瀛湖、黑河水库、千湖、石泉水库、红碱淖等湖泊及其入湖河流要达到规划要求。

综合整治建成区黑臭水体。以群众切身感受为标准，加强城市内河的环境综合整治工作。建立城市建成区黑臭水体清单，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，定期向社会公布其治理进展与水质改善情况。2016年底前，铜川市、渭南市建成区基本消除黑臭水体;到2020年，所有设区城市完成黑臭水体治理目标，促进城市区域的水环境得到明显改善。

积极开展地下水污染防治。继续开展全省地下水污染状况调查工作。2017年底前，完成全省地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。开展全省地下水超采区综合治理，编制地面沉降区地下水压采方案，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。优先保护地下水饮用水源安全，定期调查评估水源补给区环境状况，建立地下水饮用水水源风险评估和防范机制。加强城镇环保基础设施建设改造，严防重点工业企业污染地下水，对垃圾填埋场、石化生产存贮销售企业及工业园区、矿山开采区、危险废物堆放场地等区域进行严格的防渗处理。选择环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地开展地下水修复试点工作。

第三节 按源头抓好水污染防治

严格治理重点行业污染。2016年底前，取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药和皂素、冶金、果汁等严重污染水环境的生产项目。实施对城市建成区内现有有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染严重企业的有序搬迁、改造或依法关闭。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、石油开采及加工、煤化工、果汁等行业专项治理方案，实施清洁化改造。2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造，皂素行业实施资源回收和节水清洗技术改造，兰炭行业实施剩余氨水再利用及低水分熄焦技术。

全面控制城镇生活污染。分层次做好城市、县城、乡镇污水处理厂的工程建设、提标改造工作。落实城市、县城城镇污水处理厂配套管网建设工作，改进城镇污水处理厂运营管理机制，完善污水处理收费、付费政策，到2020年，各设区市建成区基本实现污水全收集全处理，城市和县城污水集中处理率分别达到95%和85%;强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，到2017年，西安市建成区基本实现污水全收集、全处理。完成县城以上城镇污水处理厂的提标改造工作，完善除磷脱氮工艺，达到相应排放标准或再生利用要求。全面开展重点镇污水处理厂的建设和运行工作。到2020年，实现全省所有重点镇具备污水收集处理能力。编制完成城镇污水处理厂污泥处理处置规划，积极探索城镇污水处理厂污泥资源化途径，加强城镇污水处理厂污泥处理处置的监管力度。2017年底前，基本完成现有污泥处理处置设施的达标改造工作，到2020年，全省各地级城市污泥无害化处理率达到90%以上。

有效控制农村面源污染。地表水过度开发和地下水超采问题严重的关中和陕北地区要适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林。在缺水地区试行退地减水。2018年底前，对110万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量1.2亿立方米以上。在环境敏感区域和大中型灌区，严格化肥和农药使用，实施过程拦截，不断降低农田排水氮、磷等污染物含量。通过建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，实现农田排水、地表径流净化和再利用。推进水产健康养殖。在汉丹江流域及全省重点湖库划定限制养殖区，实施网箱上岸和水产养殖池塘网箱标准化改造。加强养殖投入品管理，开展专项整治，依法规范、限制使用抗生素等化学药品。

第六章 分级分类加强土壤环境保护

按照“分级分类，防治结合”的思路和原则，健全我省土壤环境质量监测网络，全面推进土壤基础调查工作，切实强化源头监督管理，坚决切断农业生产过程及固废处理处置过程中的污染来源，遏制土壤污染加重趋势。优先保护未受污染的农用地，大力加强受污染的农用耕地和城镇建设用地的开发利用监管，积极推进土壤污染治理修复，有效改善土壤环境质量。

第一节 摸清土壤污染底数

实施土壤污染详查。优化土壤环境监测点位，健全土壤环境质量监测网络，建立我省土壤环境监测体系。2018年底前，全面完成我省土壤环境状况详查工作，建立健全全省土壤环境状况数据库，绘制土壤环境质量图集。开展对粮食产区、蔬菜基地、园地等农用地，饮用水源地，重点污染工业企业周边，工矿废弃场地和尾矿库等重点区域土壤污染调查评估工作，全面掌握污染土壤分布，污染物种类，污染范围和污染程度等信息，建立污染地块清单。根据土壤污染详查的成果，编制全省土壤分级区划，土壤污染防治规划及实施方案。

编辑：刘影