关于完善我国工业源VOCs控制标准的对策建议

基于技术原则考虑，新建污染源实施标准和有毒有害大气污染物排放标准以源头控制、过程控制及末端治理技术控制为基础进行制定，按照行业和污染源的不同分为100多项。标准可分为行业标准和通用标准，其中行业标准重点对重污染、高排放、集中度高的行业提出较为详细的要求;通用标准主要控制重点过程环节，根据各行业特点，分别对焚烧炉、储罐、废水处理、装卸等过程环节提出具体要求。

标准主要内容

美国大气污染物排放标准内容具体，具有较强的操作性。无论是新建污染源实施标准还是有毒有害污染物排放标准，一般包括以下几方面内容。

适用范围：指明标准管辖范围，即哪些设施要执行该标准;

相关定义：对标准中涉及的名词术语的解释说明;

标准要求：文件的核心内容，分为排放限值标准和运行操作标准两种形式，无论是哪种形式都具有同样的法律约束力;

监测要求：大部分标准都对污染源连续监测系统的安装、维护、运行做出详细规定，并要求任何监测系统若中断或发生故障应立即进行修理或校正;

达标测试方法：为判断污染源排放的污染物是否符合标准要求，每项排放标准都规定了进行达标测试的具体方法、程序和期限;

报告和记录要求：规定企业建立污染台账的形式和内容，以及企业向管理部门报告的时间、形式和内容;

权力规定：规定了国家和地方在标准执行过程中的权力。

标准特点分析

美国大气污染物排放标准体系较为系统，针对性较强，既考虑了通用环节的共性特点，又考虑了各个行业的特殊情况，标准内容体现了从源头、过程和末端环节对污染物的全面控制，主要具有以下特点:

一是将常规污染物和有毒有害大气污染物区别对待。常规污染物的新源由EPA统一制定标准，现源则由各州分别制定标准;有毒有害大气污染物不分新源和现源，统一由EPA制定标准。

二者的排放标准均体现出新源严于现源的思想。二是针对行业或污染源的特点制定标准。美国以技术为依据，根据各行业和各类污染源的具体特点，分别制定了详细的标准，规定了适用范围、相关名词定义、标准控制要求、监测要求、记录和报告要求等，保证了相关标准具有针对性和科学性。

三是包含排放限值标准和运行操作标准两种控制形式。大多数行业标准均根据行业特点对物质的排放浓度或强度进行了规定;对于有组织排放和难以监测的无组织排放，则通过设计、设备、操作或运行等方面，从原料选用、厂址选择、储罐选型、末端治理技术等角度进行控制。

四是针对生产过程可能涉及的污染物进行管理，包括SO2、颗粒物、VOCs等。在现有科学理论、监测技术和污染防治技术的基础上，可基本满足对污染物的控制要求。

五是重视建立污染物控制记录。美国的各类标准均要求企业针对环保设施的运行、污染物排放、日常检查和维护建立台账，并对需要记录的内容和形式做出了明确规定，同时还要求企业定期向环境管理部门报告相关情况。

工业污染源归类解析方法

从生产工况上，可将工业VOCs排放源分为正常排放、非正常排放、事故排放3大类;从排放形式上，可以分为有组织排放和无组织排放两大类。

在上述分类的基础上，借鉴美国标准体系中对污染源的分类方法，可根据VOCs的产生排放特点，利用归类解析思路对污染源进行归类，将其大致分为11种(事故排放暂不考虑)，基本涵盖了工业生产、储运过程中各种VOCs的排放过程。具体分类情况如表1所示。

其中，热、冷供给设施燃烧烟气排放主要是指锅炉、加热炉等燃烧燃料产生的排放，其VOCs排放主要受燃烧条件与燃料性质等因素影响;工艺尾气排放和工艺废气释放主要指石化化工企业生产过程中的工艺废气，分为有组织排放和无组织排放两种，其VOCs排放主要受生产工艺过程的操作形式、工艺条件、物料性质等因素影响;生产设备机泵、阀门、法兰等动、静密封处泄漏是指工艺装置的压缩机、泵、阀门、法兰等动、静密封点物料泄漏产生的排放，主要受物料性质、密封点性质、维护管理水平等因素影响;原料、半成品、产品储存及调和过程排放是指有机液体储罐大小呼吸排放的VOCs，主要受物料性质、物料周转量、储罐结构、储存温度、环境条件等因素影响;原料、产品装卸过程逸散是指液体有机产品装车、装船等过程有挥发性有机物逸散，主要受物料性质、物料周转量、装载方式等因素影响;废水集输、储存、处理处置过程排放是指废水集输、储存和处理系统会通过蒸发和气提方式逸散VOCs，主要受废水性质、废水温度、气候条件、废水处理方式等因素影响;采样过程泄漏、采样管线内物料置换和置换出物料收集储存过程中排放的VOCs，主要受置换物料性质、置换量及收集和处理方式等因素影响;冷却塔、循环水冷却系统泄漏是指在循环冷却水中的物料随着循环冷却水蒸发造成VOCs排放，主要受循环冷却水中泄漏的物料量、循环水量等因素影响;设备、管线检维修过程泄漏是指设备、管线维修过程中由于卸料、设备、管线吹扫气体放空造成的VOCs排放，主要受设备和管线结构、残存物料性质、扫除方式及被扫除物料处理方式等因素影响;生产装置非正常生产工况排放主要指非正常和事故工况下通过火炬系统排放的VOCs，主要受物料性质和流量、燃料性质和流量、燃烧时间、燃烧条件等因素影响。

通过研究各类污染源VOCs的排放特点、影响控制因素，进而研究减少VOCs排放的控制措施和管理要求，更有针对性地制定污染控制标准。

我国工业源VOCs

控制标准体系顶层设计建议

由于我国现行大气污染源排放标准体系主要针对有组织排放源，对以无组织排放为主的VOCs适用性不强，因此建议以VOCs污染控制为试点，调整污染物控制标准体系的设计思路，从污染物产生的全过程，对污染源实施精细化管理，从而有效控制污染物的排放。

编辑：张伟