湖南省发布“十三五”节能减排综合工作方案

日前，湖南省政府印发《湖南省"十三五"节能减排综合工作方案》。方案提出，实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，实现火电机组超低排放全覆盖。对65蒸吨以上燃煤锅炉（含小火电和热电联产机组）实施SNCR脱硝改造，实现大气污染物稳定达标排放。淘汰运行满20年、单机容量10万千瓦及以下常规燃煤机组和服役期满的单机容量20万千瓦以下各类机组，淘汰供电标准煤耗高出2015年省平均水平10％或全国平均水平15％的各类燃煤机组；淘汰土烧结、化铁炼钢等一批落后工艺技术装备；淘汰立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑和低档卫生陶瓷生产线、平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）。全文如下：

湖南省人民政府关于印发《湖南省"十三五"节能减排综合工作方案》的通知

湘政发〔2017〕32号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《湖南省"十三五"节能减排综合工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府

2017年10月17日

（此件主动公开）

湖南省"十三五"节能减排综合工作方案

一、总体要求和目标

（一）总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成"十三五"节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设富饶美丽幸福新湖南提供有力支撑。

（二）主要目标。到2020年，全省万元生产总值能耗比2015年下降16%，能源消费总量控制在17849万吨标准煤以内。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别控制在108.57万吨、13.58万吨、47.05万吨、42.24万吨、88.45万吨以内，比2015年分别减少10.1%、10.1%、21%、15%、10%以上。常德市、益阳市、岳阳市总磷排放量均下降10%以上。

二、优化产业和能源结构

（三）促进传统产业转型升级。深入实施"制造强省"战略，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。努力构建绿色制造体系，支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。严禁以任何名义、方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、造纸等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，依法依规改造升级或有序退出。（牵头单位：省发改委、省经信委、省环保厅、省能源局，参加单位：省科技厅、省财政厅、省国资委、省质监局等）

（四）加快新兴产业发展。加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。进一步推广云计算技术应用，新建大型云计算数据中心能源利用效率（PUE）值优于1.5。支持技术装备和服务模式创新，鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化服务。开展节能环保产业常规调查统计。打造节能环保产业示范基地，培育一批具有竞争力的大型节能环保企业。到2020年，战略性新兴产业增加值和服务业增加值占地区生产总值比重分别提高到16%和48%，节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破4000亿元。（牵头单位：省发改委、省经信委、省环保厅，参加单位：省科技厅、省国资委、省质监局、省统计局、省能源局等）

（五）推动能源结构优化。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。因地制宜发展太阳能、风能、地热能等可再生能源。优化水电调度、深入开发水电，协调推进风电开发，推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。在居民采暖、工业与农产品加工业等领域推进天然气、电能替代，减少散烧煤和燃油消费。到2020年，煤炭占能源消费总量比重下降到55%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到36%以上，非化石能源占能源消费总量比重达到16%，天然气消费比重提高到6%左右。（牵头单位：省发改委、省环保厅、省能源局，参加单位：省经信委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省国资委、省水利厅、省质监局、省统计局、省机关事务管理局等）

三、加强重点领域节能

（六）加强工业节能。落实开展工业能效赶超行动，加强高能耗行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标，推进工业企业能源管控中心建设，推广工业智能化用能监测和诊断技术。到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%，电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近全国先进水平。推进新一代信息技术与制造技术融合发展，提升工业生产效率和能耗效率。开展工业领域电力需求侧管理专项行动，推动可再生能源在工业园区的应用，鼓励将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。（牵头单位：省经信委、省国资委、省发改委、省能源局，参加单位：省科技厅、省环保厅、省质监局等）

编辑：张伟