北京市环保局印发《北京市“十三五”时期地方环保标准发展规划》 附规划项目表

日前，北京环保局印发《北京市“十三五”时期地方环保标准发展规划》。北京“十三五”时期地方环保标准制修订项目涉及大气污染物综合排放标准、工业污染源挥发性有机物监测技术规范、城镇污水处理厂大气（氨、异味）污染物排放标准等共25个。全文如下：

北京市环境保护局北京市质量技术监督局关于

印发《北京市“十三五”时期地方环保标准发展规划》的通知

京环发〔2017〕39号

市环保局机关各处室、直属各单位,市质量技术监督局有关处室、有关直属单位:

为贯彻环境保护法律法规，依据《北京市“十三五”时期环境保护和生态建设规划》及有关规划，加强本市环境保护标准工作，明确“十三五”期间本市环保标准工作主要任务，市环保局和市质监局制定了《北京市“十三五”时期地方环保标准发展规划》,现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市环境保护局

北京市质量技术监督局

2017年10月13日

北京市“十三五”时期地方环保标准发展规划

一、规划背景

（一）“十二五”地方环保标准工作进展

“十二五”期间，北京市紧密围绕国家和地方环境保护工作重点，全面部署和实施地方环保标准规划，标准建设工作取得明显进展。一是地方环保标准体系建设规范化。围绕强制性标准和管理技术规范两个层次,以及大气、水、固体废物、土壤与污染场地、噪声与振动、放射性和电磁辐射等七个重点领域，更新了《北京市环保标准体系表》。二是着力修订制定了一批地方污染物排放标准。制定修订锅炉、炼油与石化、印刷、木制家具、汽车整车制造（涂装工序）等固定污染源和多项移动污染源的大气污染物排放标准，配套发布了第五阶段车用汽油、柴油质量标准；制定城镇污水处理厂水污染物排放标准，修订水污染物综合排放标准。三是重视污染控制技术和管理规范建设，制定生活垃圾填埋场恶臭污染控制、交通噪声污染缓解工程技术规范、移动通讯基站建设项目电磁环境影响评价、污染场地修复验收等技术规范、导则。四是标准宣传和培训对象更加有针对性，宣传渠道更加网络化、社会化。

截至2015年底，现行有效地方环保标准共57项，其中，大气污染物排放（控制）标准39项（固定源21项、移动源18项），水污染物排放（控制）标准3项，噪声与振动污染控制标准3项，土壤污染控制标准4项，医疗废物防护标准1项，辐射安全防护标准3项，清洁生产标准3项，形成了以污染物排放标准为主体的地方环保标准基本体系，要素基本齐全、限值总体严格，与国家环保标准体系更加协调。

（二）地方环保标准工作的形势

“十三五”时期是北京市落实城市战略定位、率先全面建成小康社会的关键时期，环境保护工作肩负着重要的历史使命。北京市环境质量与国家标准、首都功能、市民期盼相比还有较大差距，必须通过坚持污染减排，促进环境质量的持续改善。要充分发挥环境保护标准的法规管理和技术引领的双重功能，提高标准工作质量水平，强化标准实施监督应。

二、指导思想、原则与目标

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确把握新时期首都发展阶段性特征，以生态文明建设为统领，以改善环境质量为核心，以保障环境安全为底线，以大气、水和土壤污染防治为重点，满足环境管理需求，补短板、建机制、强基础，建立支撑适用、协同配套、科学合理、规范高效的环保标准体系与管理机制，为环境管理提供强有力的标准支持。

（二）基本原则

1.突出重点，全面推进

按照标准项目计划适宜、标准体系精干有效的要求，继续将污染物排放标准为重点，加快推进各类环保标准制修订工作，加大在研标准项目推进力度。

2.服务中心，支撑管理

以“十三五”环保规划和相关行业发展规划为指导，以改善环境质量为核心，围绕《大气十条》《水十条》《土十条》的实施，加快制订重点、特征行业污染源缺项的排放标准、缩小大气和水污染物综合排放标准适用范围，加强标准衔接配套，支撑污染物减排和环境管理。

3.夯实基础，标准有效

坚持排放标准的制定原则，以改善环境质量为目的，以经济技术为条件，强化标准制修订过程中的行业基本情况、污染物排放情况和先进治理技术的调查研究，加强标准的环境效益—经济成本分析，提高标准的科学性和可操作性。

（三）规划目标

建立健全符合北京城市功能定位、与环境优化发展相匹配、与国家环保标准建设思路和体系相协调的先进地方环保标准体系。制修订适用更加全面、针对性更强、技术更加先进、减排更加有效的地方排放标准；补充制订地方环境监测规范方法，力争使实验室、快速、在线监测方法互相补充；完善环境污染控制和管理技术规范，提高环境管理科学化、精细化水平。

三、主要任务与重点项目

（一）制修订一批地方环境保护标准

按照环境保护法律授权和环境保护工作需要，加快推进地方环保标准的制修订，进一步完善地方环保标准体系。

1.污染物排放标准

针对大气、水体环境质量中超标的和前体污染物项目，研究加严颗粒物、挥发性有机污染物、氮氧化物、总氮、总磷等污染物排放限值、补充制订气态氨排放标准；针对保障水环境安全需要，严格重金属和其他有毒污染物排放限值；提高固体废物、环境噪声和放射性污染等排放控制技术要求。

（1）大气污染物排放标准

固定污染源方面，修订《大气污染物综合排放标准》，制定《有机化学品制造业大气污染物排放标准》和《建筑涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》；制订《餐饮业大气污染物排放标准》《城镇污水处理厂大气（氨、异味）污染物排放标准》等；逐步构建产品VOCs含量标准体系，研究市政道路防腐涂料等产品限值标准，生活消费品VOCs含量限值标准；开展畜禽养殖等大气污染控制标准研究。

移动污染源方面，制定六阶段汽油和柴油标准，进一步加严油品中的主要环保指标；针对重型车、非道路机械等重点移动源控制对象，根据法律规定和环境监管需要开展地方标准工作。

（2）水污染物排放标准

配合《水污染防治行动计划》的实施，控制城市面源水污染，协同有关部门研究制订城市面源水污染处理标准。对于畜禽养殖、医疗机构等行业，研究制定污染控制技术规范。

（3）环境噪声排放控制标准

研究制订公交车等大型车辆行驶车外噪声限值标准,加强噪声源头控制。

2.环境监测规范

研究完善水环境、土壤环境等监测布点和技术规范，研究制定固定污染源挥发性有机物监测技术规范，环境噪声自动监测系统运行维护技术规范，应急监测实验室分析流程技术规范，研究颗粒物组分监测分析技术，苯系物监测技术、低浓度污染物监测技术，便携快速检测技术，施工颗粒物在线监测方法，环境监测机构监测质量管理技术规范等。

3．技术规范

紧密结合北京市环境保护管理需求和地方环保标准体系特点，进一步加强环境管理规范类标准建设，制修订汽车修理、污染场地修复、地铁噪声与振动控制技术规范，开展环境风险防控、环境影响评价等环境管理技术规范制修订工作。

积极组织编制汽车整车制造业（涂装）、工业涂装工序、印刷业、石化行业、畜禽养殖业、餐饮油烟等排放标准实施技术指南。

依据《土壤污染防治行动计划》、《北京市土壤污染防治工作方案》，与国家土壤污染防治标准相衔接，梳理地方土壤污染防治标准，建立完善本市土壤污染调查、评估、风控、修复及治理等标准体系，在已有标准的基础上，修订场地土壤环境风险评价筛选值标准。

建立和完善社会源危险废物全过程管理技术规范体系；和实验室环保技术规范，研究制订《企业自行监测实验室建设及运行管理技术规范》、《实验室危险废物污染防治技术规范》和《实验室危险废物环境监管技术指南》。

加强辐射安全标准建设，研究辐射安全监管、辐射事故应急标准、导则。研究制订核技术应用重点行业环境安全技术规范。

（二）环境保护标准培训宣传

加强环保标准贯彻实施业务培训。以讲授培训、现场培训为主要方法，加强有关国家排放标准、地方排放标准及相关配套的环境监测规范、技术规范的贯彻实施业务培训，提高市区两级环保主管部门、有关行业主管部门、企事业单位对环保标准的监督管理、组织实施、落实执行能力和水平。

广泛开展环保标准宣传。所有地方环保标准文本在市环保局网站上全文公布，链接国家环保标准文本。充分利用报纸期刊等平面媒体、网站微信等新媒体的传播渠道，加强环保标准的相关方周知、公众宣传工作。加强地方排放标准解读，鼓励正式出版标准实施技术指南等环保标准类书籍。支持社会机构开展环保标准公众宣传科学普及。

编辑：刘影