如何用金融杠杆撬动绿色发展？7大省市发展实践盘点

导读：10月23日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在十九大新闻中心记者招待会上提到，国家在利用市场机制促进绿色发展方面还有很大潜力，其中之一就是绿色金融。

最近几年，金融机构对绿色金融的关注也明显加强。据财新传媒发布的《9月中国ESG景气指数》显示，2017年8月、9月环境（E）指数分别录得120.03和125.72，持续处于高位。

图片来源：中国环境报

2016年8月，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，全面构建了绿色金融发展体系。在去年的G20杭州峰会上，绿色金融首次被纳入会议议程。据杨伟民透露，财政部门目前正在研究制定国家绿色发展基金方案，证监会也正在研究上市公司环境信息的披露如何进一步提升。

国家政策推动了绿色金融在各地的落地实施，各地区相继行动起来探索绿色金融在本地区的长效机制。根据公开信息，中国水网整理了7大省市推进绿色金融的发展情况。

安徽黄山设立新安江绿色发展基金

全国首个跨省流域生态补偿试点新安江流域所在地黄山市在2016年就已开始设立新安江绿色发展基金，在绿色金融领域走在了前列。

黄山市开始尝试把生态补偿资金变为资本，在生态补偿资金的牵头带动下，撬动更多的社会资本加入，变成可持续的长效化保护和发展模式，来鼓励和支持社会力量投入新安江保护和建设工作。

新安江绿色发展基金首期规模为20亿元，按照1:4结构化设计，基金首批选定项目10个，计划投资43.08亿元，主要投向生态治理和环境保护、绿色产业发展和文化旅游三大领域，其中生态建设投资额不低于20%。

此外，安徽黄山市金融机构也推出一系列绿色金融产品和绿色融资模式。据安徽日报消息，屯溪老街绿色城镇化15亿元企业债通过审批；发行6亿元公司债、5亿元短期融资券，用于新安江综合治理；成功申请农发行9.32亿元重点建设基金，用于特色小镇建设。

同时，黄山市金融机构创新绿色信贷产品，将“环保一票否决”纳入信贷管理全流程，创新排污权抵押贷款、景点经营权质押贷款等信贷产品，探索“大额信用+降息”“灵活还款+定制”“综合测算+特批”等信贷模式，建立绿色信贷优先办理、优先审批、优先放贷、资金重点保障的服务通道。

五大绿色金融改革创新试验区落地

2017年6月14日，李克强总理在国务院常务会议上宣布，将在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省份选择部分地区，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区。6月23日，中国人民银行等七部门联合印发了五省份绿色金融改革创新试验区总体方案。

浙江用绿色金融撬动绿色发展

浙江省的衢州、湖州成为国家绿色金融改革创新试验区。据经济日报消息，日前，兴业银行浙江湖州分行与湖州市长兴县签订了200亿元绿色基金合作协议，围绕基础设施建设、绿色制造、智慧城市等领域开展合作，实现绿色基金、绿色债券、绿色信托等产品创新，用绿色金融为湖州绿水青山增光添彩。

湖州银监分局数据显示，分局着力支持绿色重点产业重点项目建设，引导银行以休闲旅游、健康养生、节能环保、循环经济等作为信贷投放重点，支持绿色企业转型升级，力争生态效益与经济效益同步提高。“湖州将加快形成‘生态＋’与‘金融＋’的叠加效应。”湖州银监分局局长周明强说。

据衢州新闻网消息，衢州将促进传统产业的绿色改造，着力优化绿色金融发展的组织机构，建立完善政策体系、信用体系、担保体系、风险防范体系、评价体系、标准体系；将进一步发挥绿色金融的引领作用，引进一批新兴绿色产业；设立绿色金融发展引导基金、实施绿色金融工程重点项目，全方位推进绿色金融建设。

广州花都出台“1+4”配套政策“绿色”护航

据悉，为支持试验区建设，7月11日，花都已率先出台专门支持绿色金融、绿色产业发展的“1+4”配套政策体系，发挥政策引导作用。其中核心内容包括以下内容:

一是重奖绿色金融机构。二是重奖绿色企业，对绿色企业落户最高给予1200万元奖励，根据绿色企业对地方经济发展贡献最高按照30%的标准给予奖励。三是设立不少于100亿元的绿色发展基金，为试验区内绿色企业提供创新发展、并购重组、担保转贷、上市挂牌等各类基金支持。四是全力支持绿色企业上市。五是重奖绿色发展人才。

此外，花都区政府还设立了绿色发展专项资金，从2017年起连续五年，区财政每年安排不低于10亿元专项资金支持绿色金融和绿色产业发展，打造辐射东南亚的金融枢纽，形成以香港为龙头，以广州、澳门等为依托的大湾区金融核心圈。

江西打造“两个基地”和“三个特色区域”

江西省立足赣江新区绿色金融改革创新试验区，按照“金融改革创新的试验田、金融产业发展的强引擎、绿色金融体系的示范区、金融对外开放的主窗口”四大重点定位积极探索，围绕打造中部地区绿色金融中心目标，着力建设“两个基地”，打造“三个特色区域”。

据清华金融评论消息，“两个基地”分别为绿色金融研究基地和绿色金融创新基地。“三个特色区域”一是打造金融要素集聚区，形成金融业集群发展的生态圈，做实做活共青私募基金小镇，加快私募基金业集聚发展；二是打造金融服务功能区，打造金融配套服务共享平台；三是打造产融结合样板区。

贵州确立57项改革试点任务

《贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》提出，通过5年左右的努力，初步形成辐射面广、影响力强的绿色金融服务体系，切实推进试验区生态文明建设和绿色金融创新协调发展。

编辑：徐冰冰