附项目 广东肇庆环境综合治理和环保产业规划（2016-2030年）（征求意见稿）

5.特色发展，重点突破。

结合肇庆地区实际，明确环保产业差异化发展的方向、定位和模式，优化具有肇庆特色的环保产业发展空间布局，做大做强环保产业特色优势领域，加快培育和发展产业新兴优势领域。同时，着力破解制约环保产业发展的瓶颈，加快重点工程、示范基地建设，重点发展市场需求大、技术含量高和产业化程度高的环保技术装备和产品，实现重点领域突破，以点带面，示范带动环保产业整体发展。

6.开放发展，合作共赢。

完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设，深化与粤港澳大湾区、东盟地区合作发展，积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务。利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，提升环保产业开放发展水平。

（三）规划范围和期限

规划范围：肇庆市全部行政辖区。

规划期限：2016-2030年，2015年为基准年。2016-2020年为近期，2021-2025年为中期，2026-2030年为远期。

（四）规划目标

1.总体目标。

近期目标：2016-2020年，建立肇庆市环境治理重点项目库，实施重点工程，主要环境问题初步得到解决，环境质量有所改善，到2020年，城市空气环境质量优良天数达到90%，中心区污水处理率达到93%，山区县污水处理率达到80%。明确环保产业发展方向、定位和布局，环保产业发展初具规模，到2020年，环保产业总产值达到500亿元。

中期目标：2021-2025年，重点环境问题基本得到解决，环境质量进一步改善，到2025年，中心区污水处理率达到95%，山区县污水处理率达到85%。环保产业得到大力发展，环保产业初步成为肇庆主导产业之一，到2025年，环保产业总产值达到1300亿元。

远期目标：2026-2030年，环境问题得到全面解决，环境质量保持优良，到2030年，中心区污水处理率达到100%，山区县污水处理率达到90%。环保产业得到全面发展，成为肇庆国民经济发展的主导产业，到2030年，环保产业总产值达到3000亿元。

2.具体指标。

结合肇庆市经济、社会、环境发展趋势和特征，规划从环境综合治理和环保产业两方面设置了具体规划目标与指标。详见下表。

四、环保产业发展定位、方向、路线、布局

（一）发展定位

肇庆市环保产业总体发展定位为“立足肇庆、带动广东、面向华南”。“立足肇庆”：即立足解决肇庆市本地环境问题，促进本地环境质量改善和经济发展；“带动广东”：即以部省共建珠三角国家绿色发展示范区为契机，充分依托粤港澳大湾区发展建设，助力带动广东绿色低碳发展；“面向华南”：即重点面向华南地区发展环保产业，并逐步服务全国及东盟经济区，打造全国高端环保装备产品制造产业集群及环保产学研先行示范区。

（二）发展方向

肇庆市环保产业将重点围绕“一主、一辅、一整顿”的发展方向，全面发展提升产业整体水平和综合竞争力。“一主”即以发展环保装备和产品制造业为主导。主要依托启迪环保科技城（肇庆）、中丹环保产业园等重大项目建设，重点发展市场需求大、技术含量高、产业化程度高的环保产业先进关键技术装备和产品，承接环保产业高端技术设备的研发与制造，打造高端环保装备产品制造产业集群及环保产学研先行示范区。“一辅”即以发展环保服务业为辅。为全市内外区域环境治理提供系统解决方案、工程建设和运营服务，形成具有地区鲜明特色的环保服务模式。“一整顿”即整顿提升资源循环利用产业。一方面开展清理整顿，依法取缔一批污染严重的非法再生利用企业，一方面对有良好基础的再生资源基地提出优化升级要求，以肇庆市亚洲金属资源再生工业基地和华南再生资源产业基地为重点，坚持“圈区管理”模式，结合当前及未来资源循环利用产业的发展趋势，提升现有的资源循环利用产业低端领域，加快资源循环利用向产业链高端领域延伸，优化完善资源循环利用产业体系，提高产业附加值和综合竞争力。

（三）发展路线

肇庆市环保产业引进、培育和发展将主要通过互为补充的三条路线来实现。

1.龙头企业→打造品牌、延伸产业链发展路线。

通过引入启迪桑德等国内外环保龙头企业，大力扶持现有特色环保企业做强做大，通过龙头企业核心优势和品牌形象，力求在重点产业领域培育形成一批“全国一流”的大型企业、大型集团，带动配套中小企业集聚发展，坚持大、中、小企业协调发展，构建“培育一个、发展一批、带动一片”的以点带面企业发展新格局。

进一步加强政府引导，落实环保产业总体发展规划，实施环保品质基地铸造计划，有序推进启迪环保科技城（肇庆）、中丹环保产业园等重点项目建设，提炼重点项目的核心价值，确定标识示范，树立核心优势和品牌形象。

2.研发创新→带动环保产业高端发展路线。

以研发创新为核心驱动力，带动环保技术与装备、环保产品、环保服务、资源循环利用等环保产业各领域走高端化发展路线，提高产业的附加值。

（1）环保技术与装备。突破一批环保产业技术瓶颈，推动部分重点领域环保技术及装备达到国际先进水平，环保装备标准化、系列化、成套化水平显著提高。

（2）环保产品。围绕环保新材料、药剂及环境友好产品等领域，开发一批市场需求大、技术含量高的环保产品，促进环保产品创新发展，提升污染防治水平。

（3）环保服务。建立统一开放、创新高效、竞争有序的环保产业市场和环保服务体系，污染治理设施建设及运营基本实现专业化、市场化和社会化。

（4）资源循环利用。一方面加强资源循环利用技术研发，推广减量化、再利用、资源化的先进资源循环利用技术，促进资源循环利用向产业链高端领域延伸，构建资源循环利用产业完整体系，大幅提升产业附加值和综合竞争力。一方面资源循环服务企业应钻研专业方向，为本地需求提供专业化的资源循环服务，如本地制造企业生产过程中间产物的循环利用、资源节约、废弃物的无害化处理等。

编辑：刘影