原国家环保总局副局长王玉庆：发展绿色经济，实现环保与经济增长双赢

时间：2017-11-17 10:03

来源：中国水网

作者：程云

绿色发展包括两个方面，一方面是“发展要绿色化”，即现有经济的各个行业在发展中都要把环境要求和资源消耗作为刚性约束，做到低污染甚至无污染，高效利用资源和能源，以实现经济增长与资源能源消耗增长和环境恶化脱钩的目的。另一方面是“绿色创造发展”，要投资和恢复自然资本存量，即对包括森林、草原、湿地和生物多样性的保护、修复和增长进行投资，同时加强对各类污染的治理。一切用于改善环境、治理污染及节约资源的投资，和自然资本的合理利用，又将推动经济发展，创造就业岗位，达到消除贫困和改善民生的社会经济目标。

我国发展绿色经济的重要性

中国经济社会发展已经到了一个关键时期，正如十九大指出的，中国特色社会主义进入了新时代，我们要在继续发展的基础上，着力解决发展不平衡、不充分的问题，大力提升发展的质量和效益。从经济发展角度看，中国经济已从高速增长进入了中高速增长的新时期，已经到了只有转型升级才能持续增长的新阶段。当前经济发展面临着“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻趋势”。资源相对不足、环境容量有限，已成为我国国情的基本特征和发展的最大瓶颈制约。必须加大环境治理力度，严格环境要求，淘汰落后过剩产能，促进经济发展模式由粗放型转变为质量效益型。

从社会发展角度看，随着人民生活水平的提高，对良好环境质量的期盼更为迫切，对环境污染影响健康的反映也更加强烈。良好的、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是一条底线，也是一条红线，是政府应当提供的基本公共服务。正如习近平总书记指出的：人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵。我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式，并从中创造新的增长点。环境保护已成为经济增长、结构调整、民生改善的汇聚点，矛盾日益突出，任务极其艰巨。

如何解决保护与发展的矛盾，只有绿色发展。这也是突破资源环境瓶颈，促进经济增长和转型升级的唯一选择。怎么转，要依靠体制机制的改革和科技进步。我们不能再依赖廉价的劳动力、便宜的土地及各类自然资源、严重环境污染为代价来换取经济的增长，科技创新和技术进步是转型升级最强大的动力。当前信息技术和互联网技术与智能制造的结合、与新能源的结合，大大提高了生产率，减少了环境汚染，同时推动了服务业的重大变革，使产业链和价值链都发生了巨大变化;共享经济等新经济模式蓬勃兴起，为绿色发展创造了前所未有的机遇。

中国绿色经济市场潜力巨大。2016年全国节能、环保和资源循环利用三个行业产值已超过4.5万亿，成为国民经济的支柱产业。仅从环境保护来讲，“十三五”期间规划的全社会环保投资将达17万亿。其中，大气、水、土壤污染防治行动计划全面实施，预计总投入达8.6万亿。2016年全国环保产业销售收入约11500亿元，较上一年增长20%。专家测算，为实现环保目标和碳排放达到峰值的国际承诺，一直到2030年中国每年的绿色投资将达3-4万亿人民币。

当前，环境治理力度之大前所未有，环境状况无论是大气还是水环境都已进入改善的重要转折点。虽然全面改善环境质量任重道远，但前景令人鼓舞。环境治理力度加大，为环保技术研发、产业发展提供了强大的动力，搭建了非常好的大舞台，环保产业迎来了黄金时代。

促进绿色发展，振兴环保产业

如何促进绿色发展，振兴环保产业，下面谈谈需要重点抓好的几个方面：

(一)转变观念

习近平总书记指出，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命，绿水青山就是金山银山。

1、对环境与经济关系的认识要有根本转变。过去认为环境问题是经济发展带来的，由此把其看作是经济大系统的一部分。实际上经济发展，包括人类社会生存发展，都应建立在环境与生态的承载力之上。经济系统应看作是环境大系统的一个子系统，还其本来面貌。一位市委书记把他们关系形象地比喻为：生态似水，发展如舟。

2、正确理解人类与自然的关系。人类是按照自然规律进化的产物。人类社会几千年，特别是工业革命以来近百年的活动，带来了严重的生态环境问题，影响了人类生存和发展，而其未来变化的方向我们并不了解，存在巨大的生存风险。如何看待自然的价值，决定着人类对待大自然的态度。自然对人类绝不仅仅有使用价值。联合国千年生态系统评估报告将生态系统服务功能分为“供给服务、调节服务、文化服务、支持服务”四大类27项。据1997年国际研究估算，全球生态系统服务的总价值大约为30万亿美元/年。中国国内同期测算约为4万亿人民币。要正确认识人在自然界中的地位及价值体现，要把人类的道德关怀覆盖到大自然的生物界。

3、正确认识什么是高质量的生活。追求幸福，希望享受高质量的生活是人的天性，物质消费是衡量生活质量高低的重要指标，但绝不是最重要的指标。简约而有利于健康、亲近自然的生活方式、丰富的精神文化生活、和谐的社会氛围，可能是更为重要的因素。“我们无需拥有太多，便能过上幸福的生活，切莫等拥有一切后而无暇享受生活。”

123

编辑：程彩云