《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组督察反馈意见整改方案》

  为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实党的十九大关于生态文明建设和环境保护的重大决策。按照山西省委的部署，坚持以人民为中心，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以环境保护倒逼经济转型发展，坚持以“强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化制度建设、强化督察问责”和“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”的要求推进整改工作，坚持以更高的标准狠抓落实，坚持以全方位的改革创新健全生态环境保护长效体制机制，坚决打好污染防治攻坚战，以高度的自觉全力抓好中央环境保护督察反馈问题整改，持续抓好美丽山西建设。根据中央统一部署，2017年4月28日至5月28日，中央第二环境保护督察组对山西省开展了为期一个月的环境保护督察，并于2017年7月30日正式向我省反馈督察意见。对中央第二环境保护督察组反馈的意见，山西省委、省政府诚恳接受，照单全收。为确保中央环境保护督察反馈问题全部整改到位，推动全省生态环境质量持续改善，特制定本方案。

全文如下：

根据中央统一部署，2017年4月28日至5月28日，中央第二环境保护督察组对山西省开展了为期一个月的环境保护督察，并于2017年7月30日正式向我省反馈督察意见。对中央第二环境保护督察组反馈的意见，山西省委、省政府诚恳接受，照单全收。为确保中央环境保护督察反馈问题全部整改到位，推动全省生态环境质量持续改善，特制定本方案。

一、指导思想

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实党的十九大关于生态文明建设和环境保护的重大决策。按照省委的部署，坚持以人民为中心，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以环境保护倒逼经济转型发展，坚持以“强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化制度建设、强化督察问责”和“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”的要求推进整改工作，坚持以更高的标准狠抓落实，坚持以全方位的改革创新健全生态环境保护长效体制机制，坚决打好污染防治攻坚战，以高度的自觉全力抓好中央环境保护督察反馈问题整改，持续抓好美丽山西建设。

二、基本原则

——坚持党政同责，强化属地管理。各级党委、政府主要负责同志对本地区整改工作负总责，相关部门主要负责同志对本系统、本业务工作范围内的整改工作负责。党政主要负责同志既要整体部署，还要领办督办。对中央第二环境保护督察组反馈的意见，要做到坚决整改、全面整改、彻底整改。

——坚持问题导向，确保整改到位。对中央环境保护督察反馈意见中涉及的具体问题和移交省委、省政府的责任追究问题，要精准对标整改要求，明确责任单位、责任人和完成时限，制定整改计划，逐条抓好落实，确保问题不遗不漏、标准清晰明确、措施严格到位、结果高效高质。

——坚持统筹兼顾，做到系统施策。把中央环境保护督察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神、贯彻落实中央重大决策部署、推进生态环境保护领域改革等工作结合起来，加强统筹、协调推进，以督察整改推动工作，以工作成效检验整改成效，把抓整改的过程变成全面提升环境保护工作水平的过程。

——坚持举一反三，实现标本兼治。深入强化环境保护责任意识，完善发现问题、立行立改的工作机制，认真分析易发问题的重点领域和关键环节，深挖成因、对症下药、举一反三、标本兼治，建立健全解决问题、防患未然的制度标准和工作机制。

三、整改目标

——坚决完成整改任务。中央环境保护督察组反馈我省四个方面的突出问题，我们逐项逐条进行分类，共分解为60个具体整改任务，对这些整改问题和任务，实行台账式、清单式管理，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，逐一整改销号。对能够立即解决的，立行立改，确保在半年内完成整改;对需要分阶段推进的，立即着手、限期整改，稳步推进;对需要长期整治的，按照整改方案持续发力推进，完善长效机制，保障整改工作有力有效开展。

——系统破解环境难题。深入查找并切实解决本地区、本行业存在的突出环境问题。紧盯采暖期大气污染防治，突出狠抓散煤治理、燃煤锅炉整治、“散乱污”企业整治、工业企业达标排放、采煤沉陷区治理、矸石山生态修复、自然保护区和泉域重点保护区环境监管等重点难点工作，系统谋划，综合施策，从根本上破解生态环境难题。

——持续改善环境质量。主要环境质量指标好于去年，完成国家《大气十条》下达的五年目标任务和水污染防治年度目标任务，为完成“十三五”规划环境质量目标奠定基础。通过改善环境质量，增强人民群众的获得感。

——建立完善长效体制机制。进一步建立完善全省生态环境保护体制机制，努力促进绿色发展决策体系、生态环境保护监管体系、生态环境社会共治体系和生态环境保护市场体系的建立，加快形成我省生态环境保护“四梁八柱”的制度框架。

四、重点举措

(一)针对“环境保护工作推进落实不力”问题，强化思想认识，切实增强做好生态环境保护工作、推动经济转型升级的责任感和紧迫感

1.坚持以生态文明理念统领经济社会发展全局。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，进一步深化对生态文明建设和环境保护重要性的认识，正确处理好经济发展与环境保护的关系，坚决摒弃重发展、轻环保的思想认识，切实增强各级领导干部推动绿色发展的自觉性和坚定性。要着力弥补自然生态环境脆弱、先天条件不足的短板，着力解决产业结构单一、增长方式粗放的问题。各级党委、政府要将生态文明建设和环境保护列入中心组学习重要内容，纳入各级党校、行政学院培训计划，引导各级领导干部牢固树立生态文明理念，强化生态环境保护意识，提升绿色发展能力。要将督察整改和环境保护工作纳入重要议事日程，各级党委常委会、政府常务会要经常性专题研究解决环境保护问题。

编辑：刘影