环保部12月新闻发布会实录：2018中央环保督查“一把手”约谈如何搞等热点问题尽在这儿

四是水资源过度开发，围湖占湖、拦坝筑汊、侵占岸线、毁坏湿地、违法填海等水生态、水环境破坏问题多发频发，在一些地方尚未引起足够重视。这段时间第四批督察反馈中提到的填海问题比较热，比如在海南、山东等省份都存在这些问题。

五是工业污染问题仍然较为突出，一个是工业园区污染问题没有解决，一些企业集中的产业园区成了污染排放集中区，今年约谈江西景德镇就是这方面问题，我们以前通报的江苏连云港也有这个问题。另一个方面就是，许多地方“散乱污”企业量大面广、污染严重。不仅仅是京津冀，其他地方也有，这些企业量大面广，污染严重，成为进驻期间群众举报的热点。所以工业污染仍然是治理环境的重中之重。

六是农村环境问题比较突出，垃圾遍地、污水横流，污染治理和环境管理均存在差距，特别是一些地方对农村环境问题重视不够，不督促、不办理，不督察、不解决。

最近我看网上一个帖子提到，分析了督察发现的16例环境问题，我认真看了，归纳起来也是这么几方面。我感觉这些问题与地方党委政府不重视、不作为、不担当有关系。谢谢。

如何避免中央环保督察组离开后地方放松整改，督察效果大打折扣?

华夏时报记者：我们观察到，督察进驻时，地方都很重视，积极配合督察，推进整改。但也有人担心，督察结束后地方会松下来，可能会“一阵风”，督察效果会大打折扣，能否谈一谈地方督察整改情况?

刘长根：关于地方放松整改的问题，也是我们关注的问题，在环保督察之初，特别是第一批、第二批的时候，一些地方确实存在少数反弹的问题，我们也收到过一些举报，进驻的时候解决了，督察组回来以后，问题又反弹了，确实有这种情况。针对这种情况，我们是想了很多办法，比如，有一个清单式调度，把环保督察整改方案内容分为几个方面：一是地方党委政府主要领导这个月针对督察整改的批示情况、现场督办情况;二是地方出台重要的政策、法规、制度等长效机制情况;三是重点问题整改情况，每个省份都有几十项、甚至上百项整改任务，我们每个省都会选择重点问题，盯住地方上报整改情况;四是一些部门和地市，作为整改主体责任，整改任务的完成情况;五是地方党委政府的督办情况，也要给我们报。我们清单做的很细，针对报的情况我们会组织督察局去核实，核实以后采取警告、提醒等方式，还有一些更严厉措施。

第二个是点穴式专项督察，刚才讲到的南通督察整改不力被问责的情况，就是这一类专项督察。此外，还有一套约谈机制，谈了以后问题整改公开约谈，我们配套的通报、函报、问责、约谈等措施，推动地方强化整改的长效还是起到很好的作用。

还有一招，就是加强信息公开和宣传报道。信息公开做的很具体，要求地方的整改方案、整改情况、落实情况等都要公开，接受社会监督。在制度设计上是不达目的绝不松手，绝不能把督察变成一阵风。从调度结果来看，各地对整改工作非常重视，整改工作还是做的很扎实的，效果也是很好的，主要表现在几个方面。

一是加强组织领导。被督察地方党委、政府均将督察整改作为一项重要政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，强化研究部署，约一半省份由党政主要领导共同担任整改领导小组组长，其余均由党委或政府主要领导担任组长。湖北省采取办结交账机制，由省委书记和省长出面，由承担整改任务的地市党政主要领导或部门主要领导签字背书。这个机制非常好，地市的压力非常大，加大了整改力度和进度。

二是推进任务落实。截至目前，前三批督察的22个省份督察整改方案共明确整改任务1532项，已完成639项，完成率42%。新疆卡拉麦里山等自然保护区环境问题基本整改到位;内蒙古呼伦湖湿地面积明显扩大;湖北基本完成湖泊违规养殖的清退工作;云南九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖、江西鄱阳湖治理进度明显加快;安徽全面叫停侵占巢湖滨湖湿地等行为。

三是完善长效机制。各地以督察整改为契机，全面审视、深刻反思、举一反三，认真查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓工程治理，完善制度建设。广东省加大治水力度，其中深圳市2017年建成污水管网近2000公里，几乎是前5年的总和。

四是严格督察问责。追责问责已成为生态环境保护工作的常态，以问责促尽责，环保不履责便问责的工作导向初步形成。特别是各地通过对移交案卷立案调查，虽然问责尚未完成，但压力传导和震慑作用已经发生。

五是转变发展理念。在环保督察带动下，被督察地方主动调整发展思路，把强化督察整改作为重要机遇和有力抓手，借势借力推动解决产业能源结构调整和产业转型升级等深层次问题，大力推进供给侧结构性改革。海南省提出永久四个中部生态核心区市县开发新建外销房地产项目。浙江省借势推动产业升级，这方面做了很多工作。我们讲督察不是一阵风，地方整改工作是很好的，谢谢。

国家大气污染防治攻关联合中心在重污染天成因方面取得哪些研究成果?

北京晚报记者：我想问一个督察以外的问题，请问目前国家大气污染防治攻关联合中心在重污染天气成因方面取得了哪些研究成果?具体开展了哪些工作，发挥了哪些作用?

刘友宾：今年9月份环保部正式启动了大气重污染成因与攻关项目，这是在总理的亲切关怀下，用总理基金成立的项目。这个项目启动以后，参与项目的专家们深入一线，积极参与到地方颗粒物来源解析、大气污染源排放清单编制、重污染天气应对、应急预案修订、大气污染综合治理方案等工作，为地方大气污染防治工作提供重要决策支持。目前，大气重污染成因与治理攻关项目的4个专题、28个子课题已经全部启动，大型立体重污染天气综合观测计划已经实施。各项研究工作进展顺利，极大地提升了大气污染治理科学化和精细化水平，为实现秋冬季京津冀及周边地区大气环境质量持续改善发挥了重要作用。

编辑：张伟