2018年全国环境保护工作会议在京召开 李干杰强调坚决打好污染防治攻坚战

第四，落实全面从严治党主体责任。开展学习宣传贯彻党的十九大精神“大动员”“大培训”“大调研”“大讨论”“大宣传”活动。制定环境保护部党组贯彻落实中央加强和维护党中央集中统一领导若干规定的意见。建立基层党组织按期换届提醒督促机制，推动各部门各单位“三会一课”规范化。开展“两学一做”学习教育先进党组织和优秀共产党员表彰，创新“一图一故事”宣传。狠抓中央八项规定精神落实，制定环境保护部贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法。开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，对发现问题建立台账、按月调度，确保整改到位。全面加强纪律建设，积极运用“四种形态”，加强纪律教育，强化纪律执行。

李干杰强调，2017年环保工作取得的重要进展，为过去五年环保工作成就增加了浓墨重彩的一笔。这些成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各地区各部门大力支持的结果，是历任部领导班子接续奋斗的结果，是全国环保系统狠抓落实的结果。

李干杰说，回顾过去五年生态环境保护实践，有以下体会。一是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，以习近平同志为核心的党中央坚强领导和英明决策，为做好生态环境保护工作提供了强大思想武器、实践动力和根本保障。二是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局协调推进，生态文明建设逐渐融入经济社会发展各方面和全过程，为加强生态环境保护提供了全面支撑。三是坚持以改善环境质量为核心，形成多手段统筹运用的工作合力和联动效应，有力提高了环境治理措施的针对性、有效性。四是严格执法督察问责，在持续深化中央环保督察的同时，探索形成督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”模式，有力推动了党中央、国务院决策部署的贯彻落实。五是生态环境保护宣传和舆论引导工作积极主动、有力有效，为推进工作创造了良好社会氛围。六是环保系统干部职工坚守科学精神、协作精神、牺牲精神，履职尽责、迎难而上、不舍昼夜、全力拼搏，为各项工作开展提供了基础保障。

李干杰指出，到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。打好污染防治攻坚战没有退路。总体上看，当前我国生态环境保护仍滞后于经济社会发展，仍是“五位一体”总体布局中的短板，仍是广大人民群众关注的焦点问题，环境污染依然严重，环境压力居高不下，环境治理体系基础仍很薄弱。同时，我国生态环境问题是长期形成的，现在到了有条件不破坏、有能力修复的阶段，打好污染防治攻坚战面临难得机遇：以习近平同志为核心的党中央高度重视，尤其是习近平总书记率先垂范、亲力亲为，走到哪里，就把对生态环境保护的关切和叮嘱讲到哪里，为打好污染防治攻坚战提供了重要思想指引和政治保障;全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，加大污染治理力度的群众基础更加坚实;我国进入后工业化时代和高质量发展阶段，绿色循环低碳发展深入推进，为改善生态环境创造了有利的宏观经济环境;改革开放以来四十年的不断发展与积累，为解决当前的环境问题提供了更好的、更充裕的物质、技术和人才基础;生态文明体制改革红利正在逐步释放，为生态环境保护增添强大动力。

李干杰强调，打好污染防治攻坚战的标志是使主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善、绿色发展水平明显提高，重中之重是打赢蓝天保卫战，明显增强人民的蓝天幸福感。也要在水和土壤污染防治、固体废物处理处置等方面，扎扎实实打几场富有成效的歼灭战。一要实现三大目标，确保生态文明水平与全面建成小康社会目标相适应。在推动绿色发展方面，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成，绿色低碳循环水平大幅提升。在改善生态环境质量方面，初步考虑是，到2020年，全国未达标城市PM2.5平均浓度比2015年降低18%以上，地级及以上城市优良天数比例达到80%以上;全国地表水I—III类水体比例达到70%以上;受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到90%左右、90%以上;生态红线占比控制在25%左右，生态系统稳定性增强。在国家生态环境治理体系和治理能力现代化方面，建立健全生态环境保护领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、政府企业公众共治体系。二要突出三大领域。坚决打赢蓝天保卫战，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，坚决加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构，狠抓重污染天气应对。着力开展清水行动，坚持山水林田湖草系统治理，深入实施新修改的水污染防治法，坚决落实《水十条》，扎实推进河长、湖长制实施，有效保障饮用水安全，打好城市黑臭水体歼灭战，加强江河湖库和近岸海域水生态保护，全面整治农村环境。扎实推进净土行动，全面实施《土十条》，强化土壤污染风险管控，保障农用地和建设用地安全，强化固体废物污染防治，加快推进垃圾分类处置。三要强化三大基础。推动形成绿色发展方式和生活方式，优化产业布局，加快调整产业结构，推进能源生产和消费革命，推进资源全面节约和循环利用，倡导绿色低碳生活方式。加快生态保护与修复，划定并严守生态保护红线，实施生态系统保护和修复重大工程，加强自然保护区建设和管理，优化城市绿色空间。构建完善环境治理体系，改革生态环境监管体制，推进环保督察，推进排污许可制度，推进社会化生态环境治理和保护，构建市场导向的绿色技术创新体系，加快人才队伍建设，加强国际对话交流与务实合作。

李干杰指出，2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好生态环境保护各项工作意义重大。一要全面启动打赢蓝天保卫战作战计划。制定实施打赢蓝天保卫战三年计划，出台重点区域大气污染防治实施方案。稳步推进北方地区清洁取暖，加快淘汰燃煤小锅炉。推动提高铁路货运比例，整治柴油货车超标排放。继续推进燃煤电厂超低排放改造，启动钢铁行业超低排放改造，加强重点行业挥发性有机物治理。强化重点区域联防联控，开展区域应急联动。

二要加快水污染防治。推动36个重点城市和长江经济带黑臭水体整治，推进地级及以上城市地表水饮用水水源地清理整治。督促相关地方依法编制实施不达标水体限期达标规划。持续推进工业污染源全面达标排放。督导2.5万个建制村开展环境综合整治。推进重点河口海湾污染防治。

编辑：赵凡