河南省濮阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案

责任单位：市发展改革委、财政局、濮阳供电公司，各县(区)人民政府(管委会)

(3)科学实施清洁型煤替代。继续将清洁型煤作为清洁供暖体系的有益补充措施，市散烧办牵头制定濮阳市2018年清洁型煤规范推广实施方案，工信部门要督促指导各级政府，依托现有清洁型煤生产、仓储、供应和配送网点体系，完善县、乡(镇)、村三级配送机制，大力开展清洁型煤宣传、推广，在不具备电代煤、气代煤的农村地区，继续实施清洁型煤替代散煤。市散烧办要抓住居民囤煤高峰期，持续组织开展市、县、乡(镇、办)、村(社区)四级秋冬季燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的型煤符合《商品煤质量民用型煤》(GB34170—2017)要求。质监、工商部门要依据《中华人民共和国大气污染防治法》，以清洁型煤生产、销售环节为重点，定期开展检查;冬季采暖期间，每月组织开展清洁型煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁型煤行为。

责任单位：市工商局(散烧办)、工业和信息化委、质监局，濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县人民政府

2.削减煤炭消费总量。严格落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案的通知》(豫政办〔2017〕82号)要求，重点加强我市2018年秋冬季煤炭消费控制措施，削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设施，促进煤炭清洁高效利用，提升清洁能源比重，确保2018年煤炭消费总量年度下降3.2%。从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定，所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、环保局、统计局，各县(区)人民政府(管委会)

3.持续提升热电联产供热能力。按照统一规划、以热定电的原则，加快民生热电项目建设和城市周边现役纯凝机组的采暖供热改造，在热电联产供热覆盖区域内，逐步关停中小型单一供热锅炉，2018年10月底前，完成全市新增供热能力1000万平方米。

责任单位：市发展改革委、濮阳供电公司、濮阳豫能发电有限责任公司

4.开展城市规划区工业燃煤设施拆改。2018年9月底前，按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”标准，完成市城市规划区内的工业煤气发生炉(除制备原料的煤气发生炉外)、热风炉、导热油炉的拆除或清洁能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法实施停产整治。

责任单位：市质监局、环保局

5.引导鼓励中型燃煤锅炉淘汰。在全市完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改的基础上，逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围，2020年底前，基本淘汰全市规划区内35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。落实省资金奖补政策，采取逐年递减的资金奖补方式，对2018年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予不低于6万元/蒸吨资金奖补;对2019年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予不低于4万元/蒸吨资金奖补;对2020年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，不再给予资金奖补。淘汰方式主要包括拆除、集中供热替代、煤改气、煤改电，改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能，不包括改燃清洁型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等，拆除燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理切断烟道，不具备复产条件。严禁使用已经关停、淘汰的废旧燃煤锅炉套取奖补资金。燃煤锅炉在新改用天然气的过程中要同步实现低氮改造。

责任单位：市质监局、财政局、环保局

6.加快清洁能源替代利用。大力发展非化石能源，到2018年年底，可再生能源占全市能源消费总量的比重达到7%以上。

(1)积极稳妥推进地热供暖。持续推进全市地热资源潜力勘查与评价，摸清资源底数，不断完善地热能开发利用政策体系和管理方式，总结地热能供暖区域连片推进开发利用模式，将地热供暖纳入城镇基础设施建设，统一规划，有序开发，在具备条件的地区，以城镇新规划区、公共建筑和新建住宅小区为重点进行复制推广。2018年，全市地热供暖面积力争达到300万平方米。

(2)有序发展光伏发电。结合实施乡村振兴战略，探索村级光伏电站建设新模式，2018年，全市新增光电装机容量4万千瓦以上。

(3)多元利用生物质能。结合新型城镇化建设，以学校、医院、宾馆、办公楼、居民区等为重点，有序推进秸秆发电和垃圾发电等热电联产项目。加快在建生物质热电和垃圾热电项目建设，到2018年年底，全市生物质发电装机力争达到3万千瓦以上。

责任单位：市发展改革委、国土资源局、住房城乡建设局、农牧局、水利局、城市管理局、濮阳供电公司，各县(区)人民政府(管委会)

7.加强天然气供应保障能力。多渠道拓展天然气气源，积极协调争取我市天然气指标，力争2018年我市管道天然气供应保障能力达到10亿立方米以上。

责任单位：市发展改革委

(二)着力优化区域产业结构

逐步优化冶金、建材等重污染企业产业布局，持续强化“散乱污”企业管控，切实减少结构性污染对大气环境质量的影响。

8.有序推进城市规划区工业企业搬迁改造。要按照城市功能分区，结合城市规划调整，对城市规划区内现有工业企业进行摸底排查，2018年8月底前，制定规划区内冶金、建材等重污染企业搬迁计划。搬迁计划要明确城市规划区工业退城搬迁的范围、方向、时序和方式，有效解决工业围城问题。对能耗高、排放大的企业，实施重组、转型，推动企业整体或部分重污染工序向有资源优势、环境容量允许的地区转移或退城进园，实现装备升级、产品上档、节能环保上水平;对环境影响小，能够达到清洁生产、安全生产和环境保护要求的其他企业，鼓励其转型发展或就地转移;对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”，以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型企业，实施关停。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、国土资源局、安全监管局、国资委、环保局

9.严控“散乱污”企业“死灰复燃”。在2017年整改取缔5179家“散乱污”企业的基础上，建立市、县、乡、村四级联动监管机制，紧盯重点区域、重点行业、重点设备，充分发挥乡(镇、办)、村(社区)网格员作用，加强企业环境监管和巡查检查，确保“散乱污”企业不出现“死灰复燃”。凡被各级督导检查核查发现“散乱污”企业“死灰复燃”的，一律实施环保问责。

编辑：张伟