首创博桑预中标江苏镇江新区大气污染综合防治PPP项目

时间：2018-03-23 15:57

来源：中国大气网

中国大气网从镇江市公共资源交易平台等获悉，3月22日，《镇江新区大气污染综合防治PPP项目预成交结果公示》显示，经过竞争性磋商和评审等规定程序，北京首创博桑环境科技股份有限公司成为该项目的预成交供应商。该项目合作期限为13年，采用PPP模式中的BOT（建设、运营维护、移交）方式实施。项目总投资12303.62万元，项目采用“可行性缺口补助”机制。据中国大气网此前的报道《从监测到治理——大气污染防治PPP孕育新机》，这是大气污染实质性治理领域首次出现PPP模式。这也是江苏首例大气污染综合防治PPP项目。

项目名称：镇江新区大气污染综合防治PPP项目

项目内容：镇江新区大气污染综合防治项目主要建设内容由针对镇江新区新材料产业园、临港工业园区内大气污染物的实时在线监控系统、治理系统组成。其中，监测系统具体内容包括园区环境空气质量监测超级站、园区周界特征因子在线监测与移动监测系统、企业厂界VOCs在线监测系统、企业污染源 VOCs 在线监控系统和监控中心软件平台系统等；治理系统具体内容包括质量保障实验室、工程技术咨询服务中心、环境应急治理车等。

运作模式：运作模式采用PPP模式中的BOT（建设、运营维护、移交）方式实施。

交易结构：如下图

合作期限：本项目合作期13年，其中建设期1年，运营维护期12年。

回报方式：“可行性缺口补助”，项目收入来源包括企业污染源在线监测系统运营服务收入、污染治理业务利润，项目自身收益无法弥补全部建设、运营维护投资时，政府方按照相关约定测算的金额，考虑社会资本方合理利润回报的基础上，给予项目公司的可行性缺口补助。

项目总投资，运营成本：项目可行性缺口补助财政预算金额312,624,600元；本项目总投资12303.62万元，其中建设投资11829.22万元，包括工程费用6224.07万元、设备重置费用4356.85万元（本项目合作期限的第8年发生）、工程建设其他费用685.00万元、预备费563.30万元；建设期利息176.40万元；流动资金298万元。年均运营维护成本1583.22万元，包括日常质控费用、运维、电费、网络费、日常耗材及易损件的更换、软件平台、实验室的日常维护等。运营期12年。

最终成交的可行性缺口补助：当年可行性缺口补助＝当年可用性付费＋当年运营绩效付费-当年使用者付费-当年政府方大气污染治理业务利润分配。上述公式中的计算因子如下：

1）建安费下浮率：1.5%

2）年均运营维护成本 15594700元

3）合理利润率 6.5%

4）折现率 5.88%

5）每年使用者付费4689300元

6）每年政府方大气污染治理业务利润分配 630000元

7）融资费率5.88 %

项目要求社会资本方对监测系统、治理系统有效运营维护，依托工程技术咨询服务中心及质量保障实验室在新区范围内开展企业环境隐患排查诊断、VOCs 排污量核算、企业“一厂一策”治理、环境评估及规划、治理方案的评审及工程验收、分散收集与集中处理等涉及大气污染物排放的治理业务等，并且做好专项治理，采用包括但不限于环境应急治理车在内的治理手段与方法，对新区范围内包括但不限于餐饮油烟、机动车尾气、道路及堆场、汽车4S店废气等环境污染问题进行综合治理。

本文根据镇江市公共资源交易平台、PPP拾穗者整理。

编辑：张伟