《陕西省“十三五”节能减排综合工作方案》发布（附全文）

(二十五)主要大气污染物重点减排工程。实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，2018年底前全省30万千瓦及以上燃煤机组全部完成超低排放改造任务。关中地区30万千瓦以下煤电运行机组完成超低排放改造任务，鼓励支持陕北地区煤电机组实施超低排放改造。实施电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程。实施“清洁能源”工程，建设完善区域天然气输送管道、城市燃气管网、农村配套电网，加快建设天然气储气库、城市调峰站储气罐等基础工程。实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年石化企业基本完成挥发性有机物治理。(牵头单位：省环境保护厅、省发展改革委，参加单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委、省质监局等)

(二十六)主要水污染物重点减排工程。实施城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设。重点推进省级重点示范镇污水处理厂建设，到2020年35个重点示范镇具备污水收集处理能力。积极探索城镇污水处理厂污泥资源化途径，到2020年底前，各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。(牵头单位：省住房城乡建设厅，省环境保护厅、省发展改革委，参加单位：省工业和信息化厅、省财政厅等)

(二十七)循环经济重点工程。组织实施园区循环化改造、资源循环利用产业示范基地建设、工农复合型循环经济示范区建设、固体废弃物协同处理、“互联网+”资源循环、再生产品与再制造产品推广、循环经济技术研发应用等专项行动。建设10个资源循环利用产业示范基地、10个工业废弃物综合利用产业基地、10个工农复合型循环经济示范区，推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系。(牵头单位：省发展改革委、省财政厅，参加单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省商务厅等)

七、强化节能减排技术支撑和服务体系建设

(二十八)加快节能减排共性关键技术研发示范推广。围绕煤炭高效清洁转化、能源化工及矿产资源开发利用、工业余能回收利用、工业流程及装备节能、新能源及节能、挥发性有机物污染源解析及防治、快速检测技术及产品开发等领域开展节能减排关键技术研究。(牵头单位：省科技厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环境保护厅等)

(二十九)推进节能减排技术系统集成应用。推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。全面做好中国—丹麦铜川市区域能源及节能改造综合示范项目，引进国际区域能源系统集成应用先进技术，推动全省电力等高耗能企业余热资源在供热供暖领域的积极应用。建立城市智慧能源系统，推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。(牵头单位：省发展改革委，参加单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省质监局等)

(三十)完善节能减排创新平台和服务体系。依托陕西科技资源统筹中心等，建设一批绿色技术服务平台，大力开展节能减排、清洁生产技术推广。依托陕西省节能中心、陕西省环境科学研究院等，建立一批节能减排技术和产品的检测认证、交流转化平台，发布陕西重点节能低碳技术推广目录。依托陕鼓集团、西安交大、西北大学等，组建一批节能减排产业技术创新战略联盟、研究基地，推动省内节能减排先进技术装备“走出去”。(牵头单位：省科技厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省质监局等)

八、完善节能减排支持政策

(三十一)完善价格收费政策。加快资源环境价格改革，健全价格形成机制。督促各市区落实差别电价和惩罚性电价政策，严格清理违规出台的高耗能企业优惠电价政策。实行超定额用水累进加价制度。严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策，促进节能降耗。研究完善天然气价格政策。完善居民阶梯电价(煤改电除外)制度，全面推行居民阶梯气价(煤改气除外)、水价制度。深化供热计量收费改革，完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策，加强运行监管，严肃查处不执行环保电价政策的行为。鼓励各市区根据政策规定，完善排污权交易价格体系。落实污水处理费政策，加大垃圾处理费收缴力度，提高收缴率。(牵头单位：省发展改革委、省财政厅，参加单位：省工业和信息化厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等)

(三十二)完善财政税收激励政策。加大对节能减排工作的资金支持力度，统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式，发挥财政资金的杠杆作用。推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度以及环境标志产品优先采购制度。清理取消不合理化石能源补贴。对节能减排工作任务完成较好的地区和企业予以奖励。落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策，提出完善《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》的建议，按照国家的统一部署，全面推进资源税改革，逐步扩大征收范围。(牵头单位：省财政厅、省国税局、省地税局，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省机关事务管理局等)

(三十三)健全绿色金融体系。加强与金融机构沟通对接，建立财政补助、金融机构融资相互协作担保机制。对申请财政资金的节能减排项目，引导金融机构给予多元化融资支持;对于使用绿色信贷的项目单位，可申请财政补助支持。鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵(质)押的绿色信贷。积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券。研究设立绿色发展基金，鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。积极推动绿色金融领域国内国际合作。(牵头单位：人民银行西安分行、省金融办、省发展改革委、省财政厅，参加单位：省环境保护厅、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局)

编辑：赵凡