唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作方案全文

《唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作方案》于近日印发，对落实压减产能不到位、散煤治理管控不到位、燃煤锅炉治理不到位、工业污染管控不到位、扬尘综合整治不到位、环境监管责任不到位、油品质量管控不到位和其他等8个方面的问题逐一排查，对制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实、清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底，完成任务疲于应付、弄虚作假、欺上瞒下以及对相关责任人员处理处分不到位的问题，建立台账，明确责任，强化措施，促进问题解决和整改。对专项清理工作敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及执纪宽松软的，依纪依规严肃查处，巩固拓展专项清理工作成果。详情如下：

关于印发《唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作方案》的通知

市落实治霾措施不力问题专项清理工作领导小组各成员单位：

根据省落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作领导小组要求，我办制定了《唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作方案》，现印发给你们，望遵照执行。

附件：1、《唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作方案》

2、唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看” 领导小组及其办公室组成人员名单

(唐山市大气污染防治工作领导办公室 代章)

唐山市落实治霾措施不力问题

清理整改“回头看”领导小组办公室

2018年5月7日

附件1

唐山市落实治霾措施不力问题清理整改

“回头看”工作方案

为深入推进落实治霾措施不力专项清理发现问题整改落实，夯实各级党委、政府及其相关部门大气污染综合治理工作责任，逐级传导压力，进一步向基层延伸，确保市委、市政府有关决策部署贯彻落实，按照市委办公厅《唐山市扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡查和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》要求，结合治霾清理实际，制定本方案。

一、总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实习近平总书记对唐山重要指示要求，牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府大气污染综合治理决策部署，围绕坚决打赢蓝天保卫战，以落实县乡党委、政府及各级相关部门大气污染防治工作责任为重点，对照落实治霾措施不力问题专项清理工作问题清单、整改清单、制度清单逐一“要账”，重点解决在治理大气污染工作中领导重视不够，目标责任不清，整改落实不力，监管措施不严，完不成工作任务等关键问题，深化标本兼治，强化责任担当，加强纪律和作风建设，巩固深化专项行动成果，扎紧织密制度笼子，推动省委、省政府和市委、市政府关于大气污染综合治理决策部署和各项举措有效落实，实现大气环境质量明显改善。

二、基本原则

(一)坚持全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，以党章为根本遵循，把全面从严治党各项要求贯穿清理整改“回头看”工作始终，切实解决在落实治霾措施不力问题方面存在的形式主义、官僚主义、不担当、不作为、搞变通、走过场，欺上瞒下、弄虚作假等突出问题，坚决纠正管党治党、压实责任、监督执纪，严格问责等方面宽松软的问题。

(二)坚持压实主体责任。坚持“党政同责”、“一岗双责”，严格落实各级党委、政府大气污染综合治理主体责任，各有关党委(党组)要高度重视，精心组织，党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，强化责任担当，狠抓整改落实。坚持有必问、问必严，用追责问责倒逼责任落实。

(三)坚持问题导向。坚持以事实为依据，把推进问题整改落实作为清理整改“回头看”工作的出发点和落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改，强化明察暗访，带着问题查整改，盯着问题抓落实，凡是影响治霾措施有效落实的都要严肃对待、认真解决。

(四)坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人的方针，综合运用监督执纪“四种形态”，认真纠正和严肃查处落实不力问题，同时，对发现的问题要举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题，找准问题症结和病根，采取有效工作举措，着力健全完善长效管控机制。

三、主要任务

围绕市委、市政府大气污染综合治理重点工作，聚焦解决突出问题和薄弱环节，层层传导工作压力，对2017年4680件落实治霾措施不力问题清理整改开展“回头看”，重点对照省环保厅印发《关于落实治霾措施不力问题分类处理意见》(冀环气清〔2017〕9号)整改标准和有关要求，对落实压减产能不到位、散煤治理管控不到位、燃煤锅炉治理不到位、工业污染管控不到位、扬尘综合整治不到位、环境监管责任不到位、油品质量管控不到位和其他等8个方面的问题逐一排查，对制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实、清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底，完成任务疲于应付、弄虚作假、欺上瞒下以及对相关责任人员处理处分不到位的问题，建立台账，明确责任，强化措施，促进问题解决和整改。对专项清理工作敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及执纪宽松软的，依纪依规严肃查处，巩固拓展专项清理工作成果。

四、责任分工

(一)落实压减产能不到位

1、在压减产能(炼钢、炼铁、水泥、玻璃、焦炭、煤矿、火电)和淘汰违法违规产能(取缔“地条钢”和关停不达标产能)工作中，处置违法违规产能“以停代关”、省内异地转移和死灰复燃。

(牵头单位：市发展改革委;责任单位：市工业和信息化局)

2、对新建产能项目把关不严，变通规避，履行减量置换、增减挂钩措施不符合政策要求。

(牵头单位：市发展改革委;责任单位：市工业和信息化局、市环境保护局)

编辑：张伟