唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作方案全文

(二)散煤治理管控不到位

1、在推动气代煤、电代煤工程中措施不力，进度缓慢，特别是在禁煤区、禁燃区中不按要求标准和工作时限完成目标任务。

(牵头单位：市双代办(市住建局);责任单位：市发展改革委、市环境保护局、市财政局)

2、煤炭运输和销售环节监管不到位，散煤管控不严格，没有建立报检制度和进销货台帐，不能出具《质检报告》，对违法违规情况处罚不到位。

(牵头单位：市工商行政管理局;责任单位：市质量技术监督局)

(三)燃煤锅炉治理不到位

1、对燃煤锅炉治理任务摸排底数不清，工作台账管理混乱;违规新建和不按要求治理不达标燃煤锅炉和通过虚报瞒报燃煤锅炉数量，套取财政资金。

(牵头单位：市环境保护局;责任单位：市财政局)

2、在县城以上城市及建制镇供热采暖锅炉治理、工业企业燃煤锅炉淘汰治理、农村生活和设施农业采暖小锅炉淘汰治理工作中不部署落实，不督促验收，推进工作措施不力，不能按要求完成任务。

(牵头单位：市环境保护局;责任单位：市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市农牧局)

(四)工业污染源管控不到位

1、集中整治“散乱污”工业企业工作中政策把握不准，摸排数据不实，漏报瞒报，未按要求和时限开展方案制定、清单建立和集中整治工作。

(牵头单位：市环境保护局;责任单位：市工业和信息化局)

2、在推进工业污染源治理工作中随意降低治理标准，审批把关不严、监管落实不到位，徇私舞弊，通过职权影响谋取不正当利益等。

(牵头单位：市环境保护局;责任单位：市工业和信息化局)

(五)扬尘综合整治不到位

1、扬尘整治精细化管理制度不健全，管控措施执行不严格，扬尘督导检查落实不到位等。

(牵头单位：市住房城乡建设局;责任单位：市交通运输局、市城市管理局、市环境保护局、市工业和信息化局)

2、秸秆焚烧管控措施不健全，在重点区域和敏感时段责任缺失、管理缺位，无人监管。

(牵头单位：市委农工委;责任单位：市环境保护局、市公安局市、市城市管理局局、市农牧局)

3、在露天矿山污染深度整治和复绿工作中，无审批证照、抑尘措施达不到环保要求，依法实施停产整治和处罚不到位。

(牵头单位：市国土资源局;责任单位：市林业局、市环境保护局)

(六)环境监管责任不到位

严格执行和落实相关法律法规和政策规定，解决各级党委、政府和有关部门网格化环境监管体系缺失，对排污重点领域和关键环节未安排网格化监督员监管，或监督员履职不到位。落实重污染天气应对和采暖季错峰生产，安排部署工作不到位，措施执行不到位。

(牵头单位：市环境保护局;责任单位：市工业和信息化局、市住房和城乡建设局)

(七)油品质量管控不到位

违规销售劣质油品行为，对加油站(点)管控不到位，不按要求进行抽查抽检。

(牵头单位：市商务局;责任单位：市工商行政管理局、市质量技术监督局、市环境保护局)

(八)清理出的其他问题

对此次主动清理出的其他问题，各级各部门要认真梳理分类，确属落实治霾措施不力问题的，按照上述原则和意见处理;不属落实治霾措施不力问题，属于其他落实生态环境保护责任不到位的问题，依据相关规定积极整改的，予以销号管理，对难以归类、难以及时整改的，说明事由并专题报告。

(牵头单位：市环境保护局;责任单位：市直各成员责任单位)

五、工作步骤

(一)制定方案，动员部署阶段(4月底前)。成立市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室，结合我市大气污染综合治理工作实际，以及2017年以来中央和省、市环保督查发现突出问题，研究制定“回头看”工作方案，提交市巡视巡察整改暨“一问责八清理”等专项工作整改“回头看”领导小组审议印发。召开电视电话会议，对清理整改“回头看”工作进行动员部署。市直有关责任单位制定系统内工作方案，各县(市、区)、开发区(管理区)制定工作方案，作出安排部署，推动工作开展。

(二)自查自纠，整改落实阶段(5月至6月)。市直各成员单位组织和指导各县(市、区)、开发区(管理区)对管理范围内的落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”事项进行“大起底”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，对照台账、逐项认领，本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，明确整改责任人、工作措施和完成时限，认真整改落实，逐一销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，分别写出专题报告，列出已完成整改的事项清单，对未整改完成的，要制定具体整改计划。

(三)明察暗访，综合评估阶段(7月至8月)。7月10日前，各县(市、区)、开发区(管理区)和市直各成员单位完成对职责内自查自纠整改落实情况的明察暗访、自我评估，并向市领导小组报送评估报告。8月份，市领导小组组成若干联合检查组，对照落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作问题清单、整改清单、建章立制清单，以及各县(市、区)、开发区(管理区)和市直相关部门的自查自纠整改落实专题报告等内容，开展全覆盖式交叉督查。各联合检查组工作结朿后，写出检查情况报告，列出问題清单。市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”领导小组办公室建立内部通报制度，加强信息交流，对联合检查组发现的问题，即时交办、跟踪问效、即时办结、分类处置、报告结果，并综合各方面情况对各县(市、区)、开发区(管理区)和市直相关部门整改作出评价、分出情况、进行排名，对排名后三位进行约谈，对存在问题突出的，移交纪检监察机关追责问责。

(四)全面总结，巩固成果阶段(9月)。各县(市、区)、开发区(管理区)和市直相关部门对整改落实情况进行认真总结分析，9月12日前向市领导小组作出专题汇报。市领导小组综合汇报情况和检查发现问题，针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建议，建立完善长效机制。

编辑：张伟