生态环境部：检验检测机构资质认定环境监测机构评审补充要求（征求意见稿）

时间：2018-06-11 15:16

来源：生态环境部

《检验检测机构资质认定环境监测机构评审补充要求(征求意见稿)》

编制说明

一、背景情况

2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(厅字〔2017〕35号)，明确要求环境监测机构应当依法取得检验检测机构资质认定证书，并建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系。由于《检验检测机构资质认定评审准则》（以下简称《评审准则》）尚未对环境监测领域的布点、采样、现场监测等重要环节提出明确要求，因此，有必要根据环境监测领域的特殊性，制定《检验检测机构资质认定环境监测机构评审补充要求》（以下简称《补充要求》）。

二、编制过程

为贯彻落实中央文件要求，2018年2月，我部会同国家认监委组织中国环境监测总站、上海市环境监测中心、北京市环境监测中心、天津市环境监测中心成立编写组，赴海南省、上海市、北京市等地开展调研，明确了编写的总体框架和重点。遵循依法依规、操作可行、广泛适用的原则，参考食品安全、司法鉴定、生物安全等已出台行业评审补充要求的经验，形成初稿。

2018年3月起，编写组分别在中部（北京）、西部（云南）、东部（广东）召开编写研讨会，组织系统内外管理人员、行业专家和10余家第三方社会环境监测机构共计100余人参与研讨，根据各方意见逐条讨论和修改，数易其稿形成了《检验检测机构资质认定环境监测机构评审补充要求(征求意见稿)》。

三、主要内容

《补充要求》共二十三条，主要内容如下：

（一）对监测机构，明确了主体责任，保证其独立、公正、诚信开展环境监测工作。

（二）对人员，明确了监测机构能力和人员的匹配，提出对关键人员如技术负责人、授权签字人、质量负责人的环境监测基础与经验的要求，突出了环境监测人员的受教育背景、技术能力确认要求。

（三）对场所环境，提出加强采样、现场监测场所设施和场地条件应满足监测方法、监测规范的要求；要求监测场所应进行合理分区；配备与监测活动相适应的安全防护装备及设施。对监测结果产生影响的情况予以监控和记录。

（四）对设备设施，要求正确配备监测工作所需设备，包括采样、样品运输设备。设备测量范围和精度应与相关监测标准、控制标准或技术规范要求相匹配。在非固定场所使用的现场监测设备需加强核查。现场监测设备原始数据输出需现场打印、或实时传输相关监测数据。加强租用设备、试剂和标准物质管理。

（五）对管理体系运行，提出分包要求、记录信息的完整性、方法证实的有效性、现场采样控制、环境样品保存的时效性、监测报告信息量、档案管理等要求。

四、需要说明的问题

本《补充要求》是在《评审准则》的基础上，针对环境监测领域特殊性制定的，在环境监测机构资质认定评审时将与《评审准则》一并作为依据使用。

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编辑：刘影