山东环保的“大气五年”

时间：2018-06-19 10:31

来源：山东环境

2013年1月起，每月公布全山东省空气质量状况，以及17设区市空气质量现状和改善幅度排名；2014年3月起，每月公开全省大气污染源“双晒”情况（一晒企业达标排放情况，二晒环保监管情况），目前已公开8000余家企业的信息。

2014年，在全国率先出台《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，省市两级每季度结算生态补偿资金并向社会公布。2014年以来，先后多次对生态补偿办法进行修改，将单位浓度污染物生态补偿资金由最初的20万元提高到80万元，并增加一次性奖励。2014年—2017年第三季度，省级财政累计发放生态补偿资金9.06亿元，有关市共上缴4476.5万元。目前，各市也参照省里的做法，建立了针对县（市、区）的生态补偿机制。

印发《关于实行对大气质量反弹区域实施建设项目环评限批的通知》，对上年度环境空气质量未达到二级标准，且季度环境空气质量同比恶化的市，实行涉气建设项目环保限批。2014年以来，先后44次对相关区域实行环保限批，推动解决突出环境问题。

建立了政法机关服务保障环保工作联席会议制度和移送环境违法违纪案件机制，实行环保公安联合执法。2017年，全省环保部门共实施处罚环境违法案件44917件，罚款14.8亿元，移送适用行政拘留环境违法案件1353件，移送涉嫌环境污染犯罪案件272件。全省公安机关共办理污染环境刑事案件立案618起，抓获犯罪嫌疑人1679人；办理治安案件1362起，行政拘留1384人。

5督察督导责任追究促曝光

2017年3月，山东省首次组织省级环保督察。5个督察组进驻10个市开展督察。期间共整改企业2383家、关停取缔966家、立案处罚642家，行政拘留62人、刑事拘留34人、约谈1623人、问责606人。

2017年8月10日-9月10日，中央第三环境保护督察组进驻山东，督察组共交办8170件群众举报信访件，目前已全部办结，并通过媒体公开了办理情况。期间，整改企业10073家、立案处罚1471家，拘留76人、约谈1186人、问责1268人。

山东省政府每年组织开展以整治违法排污保障群众健康为主题的专项行动，大气污染防治工作均是专项行动的重要内容。为解决国家大气污染防治强化督查发现问题率居高不下的问题，自2017年6月起，我省组织7个督查组，对7个传输通道城市开展省级大气污染防治强化督查，切实降低问题发生率、提高整改销号率，改变被动局面。国家秋冬季大气污染综合治理攻坚行动“1+6”方案体系出台后，结合我省区域联防联控工作实际，我省将省级强化督查工作加严，由对7个传输通道城市调整为对全省17个开展为期半年的不间断督查巡查组。截至2017年12月底，已检查企业14000余家次，发现问题4000余个。对督查中发现的问题，已全部移交地方进行整改，并在巡查阶段中对整改情况进行全面检查。

6全民共治大环保格局持续发力

在山东，党委政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局已经基本建立并持续发力。

2013年，省委、省政府成立书记、省长任组长的生态山东建设工作领导小组，全面加强对全省环保工作的领导。省政府先后与各市政府签订两轮大气污染防治目标责任书，逐级分解任务，层层压实责任。特别是2017年以来，省委、省政府把大气污染防治工作摆在更加突出的位置，主要领导同志亲自谋划、亲自部署、亲自调度,刘家义书记亲自到省环保厅和有关市进行调研，龚正省长专程到原环保部对接工作。据统计，2017年，省委常委会专题研究生态环保工作6次，省政府常务会研究26次，书记、省长对包括大气污染防治在内的环保工作作出批示140多次。

2014-2016年，省政府每年以部门联动的形式，组织以大气污染防治为主题的环保专项行动。2017年，省发改委、经信委、住建厅、环保厅联合开展对重点市煤炭消费压减工作进行督导；省经信委、省环保厅联合开展了对重点市铸造、水泥熟料生产企业错峰生产专项督查；省农业厅组织开展了对部分农药生产行业错峰生产落实情况的监督检查；省煤炭局、经信委、住建厅、环保厅，对全省17市散煤治理工作进行了督查；省公安厅、商务厅、环保厅、质监局联合开展了重点市老旧车淘汰工作的专项督查；省政府督查室、省住建厅、省环保厅联合开展了电代煤、气代煤清洁采暖工作进展情况的专项检查。

为发动全民共治，借鉴中央环保督察期间群众举报问题的高效办理机制，省委、省政府设立了高规格的日常环保督察热线，建立完善督察长效机制。省环保厅每月要向省委、省政府主要领导同志和相关领导同志报告上月办理情况，确保在中央环保督察结束后，群众举报仍然有高效的办理机制，避免一阵风。同时，为加强新闻宣传和舆论引导，联合省委宣传部下发了通知，进一步明确环保宣传工作重点和工作要求，指导各级党委宣传部门、环保部门和新闻单位强化动态衔接，形成工作合力，大力推进环保宣传和舆论引导工作。

编辑：张伟