江苏泰州市生态环境提升三年行动计划（2018～2020年）（征求意见稿）

（四）土壤污染防治

以保障农产品质量和人居环境安全为目标，以改善土壤环境质量为核心，突出重点区域、重点行业和重点污染物治理，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让人民群众“吃的放心、住的安心”。

14.开展土壤污染状况调查。2018年完成农用地土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。2020年底前完成化工、电镀等重点行业企业用地土壤污染状况调查，掌握重点行业企业用地土壤污染状况、污染地块分布及其环境风险情况。（责任单位：市环保局、农委、国土局、发改委、经信委等）

15.安全利用受污染农用地。以耕地为重点，采取相应管理措施，保障农产品质量安全。推进开展受污染耕地安全利用。对位于工业企业周边、重金属重点防控区周边、城市郊区、污水灌区、交通要道两边等区域的水稻、小麦、蔬菜等敏感作物开展重金属专项检测，实施风险管控。根据土壤污染状况和农产品超标情况，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品质量超标风险。到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%以上。（责任单位：市农委、国土局等）

16.强化污染地块安全利用。对拟收回土地使用权的重点行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地人民政府负责开展调查评估。重度污染农用地转为城镇建设用地的，由各地人民政府负责组织开展调查评估。以耕地和工业污染场地为重点，扩大污染土壤治理与修复试点，加强过程监管，防止发生二次污染。落实土壤污染治理与修复规划，推进泰兴市黄桥镇南沙地区污染耕地治理与修复试点项目等7个项目实施。到2020年，污染地块安全利用率达到90%以上。（责任单位：市环保局、国土局、农委、规划局、住建局等）

（五）美丽乡村建设

以化肥农药减施、畜禽污染综合治理、秸秆综合利用为重点，以绿色、低碳和循环发展为主要目标，推进种养结合和农业废弃物综合利用，提高农业面源污染综合防治水平，建设美丽乡村，留住“鸟语花香、田园风光”。

17.强化畜禽养殖业污染治理。巩固畜禽养殖禁养区划定和关停成果，在限、适养区积极推广种养结合模式和发酵床养殖技术，全面规范限、适养区内所有养殖场（小区）、养殖专业户养殖行为，取缔非法和不符合规范标准的养殖场（小区）、养殖专业户。加强畜禽粪便污水资源化利用和处理，到2020年，全市规模化养殖场（小区）治理率达到90%，规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到98%。（责任单位：市农委、环保局等）

18.加强农业面源污染防治。积极转变施肥方式，深入推进测土配方施肥，大力示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术，提高肥料利用率，推动化学肥料减量化使用，促进农民节本增收。到2020年，全市化肥施用量（折纯）较2015年削减5%。坚持综合治理、标本兼治，精准科学施药，建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，到2020年，确保农药施用量零增长，农药包装废弃物全面回收。推进农作物秸秆禁烧与综合利用，到2020年，秸秆综合利用率达到98%。（责任单位：市农委、发改委、公安局、环保局、供销社等）

19.统筹推进高标准农田建设。积极推进土地复垦和土地生态环境整治，保障土地可持续利用。开展田、水、路、林、村综合整治，完善沟、渠、路、林、桥等设施的综合配套，增强工程区灌排功能，改善农业生产条件、农村生态环境和农民居住环境。全面有序推进高标准农田建设，提高农田质量，增加有效耕地面积，增强地区粮食安全保障能力。到2020年，全市建成高标准农田270万亩。（责任单位：市发改委、农委、国土局、环保局、水利局等）

20.开展特色田园乡村建设。进一步充实、丰富特色田园乡村建设的实践内涵，集中力量、集聚资源、集成要素扎实推进，为乡村振兴提供更多可复制、能推广的经验。到2020年，以自然村落为单元，重点培育和建设50个左右体现泰州特色、走在全省前列，“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村。具体内涵突出“有令人向往的田园景观”、“有特色鲜明的乡村文化”、“有致富农民的特色产业”、“有致富农民的特色产业”。（责任单位：市委农工办、市住建局、农委等）

（六）生态保护和修复

加强生态红线管控，优化空间格局，强化生态系统保护。加快推进里下河生态经济示范区建设，加快编制“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，推进沿江地区生态保护，建设城北生态经济带，打造“水韵绿城、多彩泰州”。

21.加快创建国家生态文明建设示范区。2018年，海陵区、高港区力争建成国家生态文明建设示范区；2019年，靖江市、泰兴市力争建成国家生态文明建设示范区；到2020年，兴化市力争建成国家生态文明建设示范区。加快推进各项重点任务，实施一批重点工程，推动全市生态文明建设不断取得新成效，确保到2020年，全面达到国家生态文明建设示范区考核要求，努力打造“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的长三角地区生态名城。（责任单位：市环保局等）

22.加强生态红线管控。推动“多规合一”，严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线，划定永久基本农田、城市开发边界、永久生态廊道以及生态保护重点区域，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。实行差别化主体功能区政策，细化人口、土地、财政、投资、产业、环境等措施。探索建立各类功能区产业负面清单，引导产业有序转移。到2020年，确保生态红线保护区占国土面积比例不低于20.5%，耕地保有量不低于452.51万亩，基本农田不低于372.94万亩。（责任单位：市环保局、发改委、经信委、国土局、农委等）

23.推进里下河生态经济示范区建设。围绕“一年一个样，三年大变样”的总体发展目标，实施里下河生态经济示范区建设六大行动八项工程，到2020年，示范区在空间管控、生态治理、绿色产业、富民增收、田园乡村、改革创新等领域取得明显进展，初步建成适应生态经济发展的制度体系，生态经济发展走在全省前列，成为全省江淮生态经济区的排头兵，为全省、全国生态经济发展探索一批可推广、可复制的典型经验。（责任单位：市发改委、经信委、住建局、规划局、环保局、城管局、农委等）

编辑：刘影