广东中山制定打赢蓝天保卫战2018年工作方案

为全面贯彻落实党的十九大和习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，根据省委十二届三次全会精神及《广东省打赢蓝天保卫战2018年工作方案》(粤环〔2018〕23号)、《中山市大气污染防治强化措施方案》(中府办函〔2017〕241号)的要求，制定出中山市打赢蓝天保卫战2018年工作方案。

一、2018年环境空气质量改善目标

空气质量指数AQI达标率不低于88%，环境空气质量年均浓度全面达标并力争有所改善。2018年度环境空气质量目标见附表1。

二、重点任务

(一)调整优化产业结构

1.淘汰高污染高排放行业和企业

落实工业和信息化部、发展和改革委、原环境保护部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，2018年6月底前，全面梳理全市区域内水泥、玻璃、化工、造纸、石材、有色金属等高污染行业企业和涉挥发性有机物(VOCs)行业企业，清查相关行业中能耗、环保等达不到标准以及属于落后产能的企业。

2.淘汰整治“散乱污”工业企业

开展“散乱污”企业专项整治，进一步扩大摸查和整治范围，开展全域地毯式摸查并建立管理台账，通过关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施对各类“散乱污”工业企业实施分类处置。2018年年底前完成城市交界处、工业集聚区、村级工业园“散乱污”工业企业整治，2019年年底前完成全市“散乱污”工业企业专项整治，并及时复查巩固整治成果。

责任单位：市环境保护局牵头，市发展改革局、经济和信息化局、工商行政管理局、质量技术监督局等配合，各镇区负责落实。

3.推进狮子洋周边地区产业结构优化升级

根据省统一部署，推进狮子洋周边地区工业企业绿色转型升级，重点推进火电、纺织、服装、塑料、建材、造纸等传统产业转型升级。2018年年底前，该区域企业自备电站全部纳入集中供热管网、实施燃料清洁化改造计划。

责任单位：市发展改革局牵头，市经济和信息化局、环境保护局等配合，火炬开发区、黄圃镇、三角镇、民众镇、南朗镇负责落实。

4.加快工业绿色化循环化升级改造

全面落实《广东省工业绿色发展实施方案(2016-2020年)》、《广东省关于全面推进绿色清洁生产工作的意见》，以传统工业绿色改造升级为重点，深入推进高耗能设备系统节能改造和流程工业系统节能改造，推进万企清洁生产审核行动，加快构建绿色制造体系，实现制造业高效清洁循环低碳发展。

实施循环化改造行动，通过集中规划、集中生产、集中管理、集中治污等措施，实施各类国家级和省级工业园区、专业镇循环化改造升级。推进家具等行业污染工艺过程使用“共性工厂”，实现同类企业污染物集中处理，提高行业治污水平。

责任单位：市经济和信息化局牵头，市环境保护局、发展改革局、质量技术监督局、安全监管局等配合，各镇区负责落实。

(二)调整优化能源结构

5.严格控制煤炭消费总量

强化能源消费总量和单位生产总值能耗“双控”措施，全市不再新增耗煤建设项目，逐步实现煤炭消费总量负增长。通过燃用洁净煤、改用清洁能源、提高燃煤燃烧效率等措施，削减煤炭消费总量。

责任单位：市发展改革局牵头，市经济和信息化局等配合，各镇区负责落实。

6.增加清洁能源利用规模

加快气源工程和天然气管道项目建设，2018年年底前，完成工业锅炉、窑炉燃气管网100%覆盖，大力推进工业锅炉、窑炉的天然气等清洁能源改造工作。2018年以燃煤锅炉等为重点，稳步实施工业燃料升级工程，禁燃区内已建成高污染燃料锅炉，须按照我市禁燃区的要求限期拆除或改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。提高核电、风能发电、光伏发电等清洁能源的使用比例。

责任单位：市发展改革局牵头，市住房和城乡建设局、环境保护局等配合，各镇区负责落实。

7.大力推进集中供热建设

2018年6月底前对在建、已建、拟建的集中供热项目进行全面摸查，制定集中供热替代分散锅炉计划，明确替代分散锅炉情况，通过财政补贴等措施推进企业使用集中供热热源，相关建设工作要在2019年年底完成。集中供热管网覆盖地区禁止新建、扩建分散供热锅炉，已建成的分散供热锅炉要在集中供热项目建成后3个月内关停，现有热网覆盖范围内的燃用高污染燃料的锅炉在2018年年底前全部依法关停。

责任单位：市发展改革局牵头，市环境保护局等配合，各镇区负责落实。

8.加强禁燃区监管

发布高污染燃料禁燃区公告，逐步扩大我市高污染燃料禁燃区范围，将全市域划定为禁燃区，禁燃区内禁止新、改、扩建高污染燃料锅炉，已建成的高污染燃料设备将按时限予以淘汰或清洁能源改造。

实施工业锅炉节能改造，推广高效锅炉、天然气锅炉、电锅炉等新型环保锅炉，加强对生物质成型燃料锅炉的燃料使用、锅炉运行及其污染排放的监管，全市燃用生物质成型燃料的锅炉必须为生物质成型燃料专用锅炉，淘汰注销不符合特种设备管理要求的生物质锅炉。

使用生物质成型燃料锅炉必须配套高效除尘设施，排气应达到或优于现行天然气锅炉对应的排放标准，VOCs和二噁英满足相应排放标准要求。加强对禁燃区内销售、燃用高污染燃料行为的监管。

责任单位：市环境保护局牵头，市质量技术监督局、工商行政管理局、经济和信息化局等配合，各镇区负责落实。

(三)调整优化交通结构

9.加快推广电动汽车及其他新能源汽车

推动企业建立运营充电设施智能服务平台，提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，方便广大市民绿色出行。2020年年底前实现公交纯电动化。

其中，2018年起每年更新或新增公交车全面使用纯电动或燃料电池汽车。推进出租车电动化，2018年起新增或更新的出租车全部使用新能源汽车，其中纯电动化率达到80%以上。

编辑：李丹