湖南省对外公开中央环境保护督察整改情况

　　郴州市对涉事企业南方石墨公司加大环境监管执法力度，督促企业对环境隐患进行整改，并多次对辖区内采选冶炼、化工企业组织开展专项执法检查，严肃查处违法行为。郴州市出台《关于废止郴府阅〔2015〕38、60号会议有关环保事项的通知》文件，废止两个会议纪要中干扰环境执法的议定事项，取消行政处罚中止程序，继续依法依规对企业违法行为予以处罚，重新启动办理涉事企业环境违法行为行政处罚案件，依法处罚合计48万元。

　　四十、东江湖是重要饮用水水源地，但2014年其一级保护区内违规建成98栋木质别墅，当地不仅不依法处置，反而通过补办手续试图将项目合法化。（完成整改）

　　郴州市多次召开市委常委会会议、市政府常务会议、中央环保督察整改调度会和座谈会，对该问题进行研究。资兴市制定了《逸景营地项目整改工作方案》，成立了专项工作领导小组，2017年12月6日，资兴市政府依程序作出了《关于取缔东江湖兜率岛逸景营地项目的决定》；按照有关要求，逸景营地公司自行停止了营业，清退了员工，清理了现场有关经营物资；市经信、商务、电力部门对逸景营地实行断电；海事部门收回经营航线，封闭游客码头，将运营旅游船艇拖至指定区域封存；国税、地税部门注销税务登记证，收回相关的票据；卫计执法部门注销《卫生许可证》，拆除了卫生许可证公示牌；市场质量监督管理部门下达《责令限期办理经营范围变更登记通知书》和《撤销餐饮服务许可证决定书》；食药工商质监部门对旅游观光电瓶车实施集中封存；东江湖风景名胜区管理部门、市环保部门设置“营地关闭、禁止游览”标志20多块；组织对营地进行了清理；印发了《东江湖逸景营地关停值守巡查方案》，由各部门按照职责实施值班巡查。制定了《郴州东江湖兜率岛逸景营地项目拆除工作方案》，截至目前，所有111栋建筑物已经全部拆除到位，拆除面积共计1.2万余平方米，拆除后的建筑垃圾已全面清理完毕，并实施了拆除地土地整理、覆土、植树、播种等生态复绿工作。

　　四十一、与2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36.4%下降到0，出口断面总磷浓度由0.047毫克/升上升至0.093毫克/升；11个可比断面中5个水质下降，岳阳楼、洞庭湖出口、东洞庭湖、扁山4个断面水质由Ⅲ类恶化至Ⅳ类，南嘴断面水质由Ⅳ类恶化为Ⅴ类，形势不容乐观。（达到序时进度，持续推进）

　　（一）加强组织领导。2017年9月26日、2018年2月8日，省委书记杜家毫两次组织召开洞庭湖治理专题会议；2017年10月9日，省长许达哲组织召开洞庭湖生态经济区建设领导小组会议；2017年11月1日，杜家毫同志主持召开省市县乡村五级干部电视电话会议，就洞庭湖生态环境专项整治工作进行再动员、再部署、再推进、再落实。组织长沙、岳阳、常德、益阳四市制定《洞庭湖区水环境治理专项整治方案》，重点推进沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查整治五大专项行动。在全省范围内全面实行河长制、湖长制，由省长许达哲任总河长，其他省领导分别兼任相关河湖的河湖长；各市州、县市区相应落实河长制、湖长制要求，由相应领导任总河长、副河长及辖区内的河湖长，形成了五级河长制、湖长制，建立完善“河长制”工作机制和责任体系，出台《河长会议制度》《河长制信息共享制度（试行）》《河长制工作督察制度（试行）》《河长制工作考核办法（试行）》《河湖日常监管巡查指导意见》等配套制度文件，全面加强全省河、湖管理。2018年2月13日，省政府办公厅印发《统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案（2018—2020年）》。

　　（二）加强部门协同。省纪委会同省委组织部在全省部署开展清理国家公职人员违规参与涉矿等六类经营性活动专项整治。省发改委、省水利厅、省环保厅等9个省直职能部门结合各自实际，分别制定了专项整治措施。省水利厅制定了10条整治措施。省环保厅坚决禁止在自然保护区核心区和缓冲区内建设项目，严格落实生态红线管控措施；针对农村环境综合整治，以整县推进为主要方式，目标在2018年底前，完成洞庭湖区20个县市区整治验收工作，2019年底前，完成洞庭湖区所有县市区整治验收工作，2020年实现洞庭湖区农村环境综合整治全覆盖；组织开展2017“环湖利剑”环境执法专项行动，对环洞庭湖区企业实行“全覆盖”“拉网式”排查，按照“关闭一批、查处一批、移送一批”总体要求，重点针对涉水工业企业、工业园区和集中污水处理厂等开展执法，排查企业2208家，查处涉嫌环境违法企业259家。省林业厅指导湖区三市政府2017年底前全部清除洞庭湖自然保护区核心区内欧美黑杨。截至2017年底，省农委组织完成洞庭湖养殖环境专项行动。省住房城乡建设厅提出到2020年实现建制镇污水处理设施全覆盖。省交通运输厅对查处的船舶载运危险化学品违法违规行为顶格处罚。省卫生计生委提出到2020年实现农村饮用水监测范围全覆盖。省经信委坚决关闭淘汰落后产能和污染严重企业。

　　（三）地方全力推进。益阳市共退出畜禽养殖场3448家，栏舍面积138.2万平米，畜类65.1万头，禽类114.7万羽；关停散乱企业412家；退出网箱3万余口。资江流域沟渠疏浚14条、塘坝清淤26处，洞庭湖支流浩江湖完成入湖排污口截流；清除大通湖围网118公里，开展大通湖生态修复和环境整治。常德市共落实各类资金约9.4亿元，还争取到重点流域治理专项基金项目12个、近10亿元；完成洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”主体任务，累计清理沟渠1.8万余条、近2万公里，清理塘坝1.6万口；全市“洞庭湖区两个1000米”范围内退出规模养殖场和专业养殖户2394户、132.6万平方米；拆除饮用水水源一级保护区水产养殖网箱1.2万口、32.3万平方米，拆除公共水域矮围和网围30处、4.9万余亩；拆除公共水域网箱5684口、26.2万平方米。清理河道湖泊沿岸垃圾4.1万吨；整改污染企业101家，整改入湖入河排污口34个，关闭污染企业190家。岳阳市2017年通过开展“五大专项行动”共完成清淤渠道2674条、5546.1公里，清淤塘坝1449处；累计关停或搬迁禁养区畜禽养殖场2513户、退养栏舍面积80万平方米；拆除矮围、网围20处；累计清理河湖沿岸、滩涂、水面的生活、建筑垃圾、水面漂浮物等596余万吨；排查重点入湖、入河排污口144个；排查重点工业企业397家，关停5家，要求整改33家。长沙市望城区于2017年12月底前完成“五大专项行动”，其中完成了1.5万口农村重点堰塘、3450公里沟渠清淤疏挖；对不符合法律法规要求的规模养殖场全面退出；全区一级水源保护区内网箱养殖全部退出；对望城区内湘江沿岸及相关河流沿岸的垃圾开展清理；排查入湖、入河排污口13个，共开展碧水、春雷等执法行动70余次，排查流域涉水企业300余家，查处环境违法企业118家，罚款345万元。

编辑：李丹