山东德州：2020年节能环保产业总产值力争达到600亿元

1. 实施分类指导的碳排放强度控制。综合考虑功能定位、经济发展、产业结构、能源结构等因素，分类确定各县(市、区)碳排放控制目标，“十三五”期间，德城区、禹城市、齐河县、临邑县、平原县、德州经济技术开发区、运河经济开发区属耗煤重点控制区域，碳排放强度各下降22%;其他县(市、区)作为耗煤一般控制区，碳排放强度各下降20%。各县(市、区)要结合大气污染防治特别是煤炭消费压减工作，严格执行重点行业大气污染物排放标准，着力加大燃煤小锅炉淘汰力度，加快推进燃煤机组(锅炉)超低排放，确保“碳霾协同治理”取得实效。制定碳排放强度下降目标评价考核办法，完善统计、监测体系、建立责任追究制度，加强对各县(市、区)控制温室气体排放目标责任考核，考核结果面向社会公开，接受舆论监督。(责任单位：市发改委、市环保局、市统计局，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

2. 制定区域峰值年目标。德城区、禹城市、齐河县、临邑县、平原县、德州经济技术开发区、运河经济开发区力争2025年前实现峰值年目标;其他各县(市、区)力争2020年前实现峰值年目标，加快形成绿色低碳为特征的生产、生活、消费方式和符合市情的低碳发展模式。各县(市、区)要建立碳峰值倒逼机制，制定具体的达峰时间表和路线图，在2027年左右实现全部达峰并争取尽早达峰。(责任单位：市发改委、市环保局，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

3. 深入开展低碳试点示范。选择条件成熟的限制开发区和禁止开发区、生态功能区、工矿区、城镇等重点区域，实施近零碳排放区示范工程。以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点，推进国家低碳城市试点建设。探索产城融合低碳发展模式，积极推动国家低碳城(镇)试点建设。建立完善碳足迹评价体系，开展低碳商业、低碳旅游、低碳企业和低碳产品试点。以投资政策引导、强化金融支持为重点，推动开展气候投融资试点。支持脱贫任务比较重的县(市、区)低碳转型发展。做好各类试点经验总结和推广，形成一批各具特色的低碳发展模式。(责任单位：市发改委、市住建局、市经信委、市环保局、市商务局、市旅游局、市扶贫办，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

(三)推进智慧降碳

1. 加强低碳技术研发应用。加快建立“政产学研用”有效结合机制，引导企业与高校、科研院所建立低碳技术创新联盟，形成技术研发、示范应用和产业化联动机制。积极引进高校、科研院所成熟低碳技术，增强企业孵化器、产业化基地、高新区对低碳技术产业化的支持力度。鼓励在碳基行业和油气开采行业开展碳补集、利用和封存的技术研发及规模化产业示范。(责任单位：市科技局、市发改委，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

2. 提升节能降碳信息化水平。突出“产业智慧化、智慧产业化”，运用“互联网+”、云计算及大数据管理等技术，开展重点用能单位能源在线监测，针对区域内不同行业、产品、工艺的用能质量需求，规划和设计能源梯级利用流程，根据能量品位逐级利用，使能源在产业链中得到充分利用，实现企业能源精细化管理，提升政府管理效能和服务水平。力争到2020年，建成企业能源管理中心4个。(责任单位：市经信委、市发改委、市科技局，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

(四)推进市场降碳

1. 加快碳排放权交易体系建设。国家、省出台关于碳排放权交易管理的规定后，根据我市实际制定有关配套管理办法，完善碳排放权交易政策体系。加强碳排放配额分配管理，对纳入碳市场的重点行业控排企业实施严格的配额管控制度。立足我市碳交易实际，建立科学合理的碳排放配额市场和抵消机制，探索多元化市场交易模式，促进企业节能减排降碳。(责任单位：市发改委、市环保局，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

2. 提升碳排放权交易支撑能力建设。建立碳排放权交易工作推进机制，落实相关工作经费，加强工作力量。健全完善重点企业温室气体排放数据报送平台，形成常态化的数据报送机制，构建国家、省、市、企业互联互通的温室气体排放核算、报告、核查体系。与省工程咨询院、省科学院等机构加强沟通，开展专业咨询工作，积极推进与相关县(市、区)域合作。整合多方资源，培育壮大市内碳交易专业技术支撑队伍，加强第三方核查机构监管，建立专业技术机构考核评估制度。(责任单位：市发改委、市环保局、市财政局，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

三、瞄准高碳行业，改造提升传统旧动能

(一)电力行业。加快淘汰煤电行业落后产能，“十三五”期间优先淘汰30万千瓦时以下的运行满20年的纯凝机组和满25年的抽凝热电机组，科学合理布局建设民生背压热电联产项目。大力推广汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热回收利用、电机变频、供热改造等成熟适用技术以及能源分质梯级利用，加快现役机组改造升级。积极推进农村电网改造、智能电网建设，完善电网结构，加快推进输、变、配电环节节能降损改造，优化电力运行调度管理。加强对企业自备电厂、区域性热电厂的能源和碳排放的监督与管理。到2020年，新建燃煤发电项目平均供电煤耗低于300克/千瓦时，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时;大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在825克/千瓦时以内。(责任单位：市发改委、市经信委、市环保局，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

(二)钢铁行业。积极推进钢铁行业去产能，大力实施钢铁产业结构调整，打造精品钢品牌和基地。加大节能改造力度，加强钢铁生产过程中余热余能的回收利用，提高转炉、各工序水的回收综合循环利用，延伸钢铁资源综合利用产业链。加快实施电炉炼钢工艺改造示范工程，全面实现以废钢为原料的电炉短流程炼钢。重点发展热轧冷轧薄板(带)、中厚板、不锈钢板带、优特钢、H型钢、高强度钢筋、优质线材、优质管材等节能产品。到2020年，吨钢综合能耗降至535千克标煤以下、吨粗钢碳排放降至1.52吨二氧化碳以下。(责任单位：市经信委、市发改委，市有关部门及各县市区人民政府〈管委会〉配合)

编辑：汪茵