安徽淮南市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

六、实施重大专项行动，大幅降低污染物排放

（二十二）开展秋冬季攻坚行动。制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到各级各部门。各县区（园区）、各部门要制定具体实施方案，督促企业制定落实措施。按照国家、省统一部署，实行异地交叉执法、驻地督办，确保各项措施落实到位。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市城乡建设委、市交通运输局等参与）

（二十三）打好柴油货车污染治理攻坚战。按照国家、省部署要求，结合我市实际，制定实施柴油货车污染治理攻坚战行动方案。（市环保局、市交通运输局、市公安局、市质监局、市财政局牵头，市发改委、市经信委、市商务局、市城管局等参与）

（二十四）开展工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单。严格执行行业规范及环保、能耗等标准。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉，加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度；禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理作为环保强化督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市质监局等参与）

（二十五）实施VOCs专项整治行动。开展化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治，执行泄漏检测与修复标准。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。2020年，VOCs排放总量较2015年下降6.8%以上。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市商务局、市质监局、市交通运输局等参与）

强化餐饮油烟和露天烧烤治理。加强餐饮油烟污染治理，对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，依法责令改正，并处以罚款；拒不改正的，责令停业整治。依法关闭禁止区域内的露天餐饮、烧烤摊点，推广无炭烧烤。（市城管局、市环保局、市商务局、市工商局、市食药局按职责负责）

七、强化区域联防联控，有效应对重污染天气

（二十六）强化长三角区域大气污染联防联控工作。实施《长三角区域空气质量改善深化治理方案（2017—2020年）》，全面完成各项大气污染治理任务。完善区域协作工作机制，落实长三角区域大气环境监测预报、应急联动、标准统一、信息共享、联合执法、科研合作、重大活动保障等方面协作重点工作。积极参与区域重污染天气联合应对工作。（市环保局负责，市气象局等参与）

（二十七）加强重污染天气应急联动。开展环境空气质量中长期趋势预测工作。完善预警分级标准体系，区分不同区域不同季节应急响应标准。根据重污染天气预警信息，各县区、相关部门和有关企业按级别启动应急响应措施，实施应急联动，并协作开展人工增雨改善空气质量作业，力争实现大气污染物浓度“削峰”。（市环保局牵头，市气象局等参与）

（二十八）夯实应急减排措施。制定完善重污染天气应急预案。提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、化工、煤炭、火电、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。冬季实施“封土行动”应急管控。（市环保局牵头，市交通运输局、市经信委、市城乡建设委、市水利局、市城管局、市公安局等参与）

实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度，针对钢铁、建材、铸造、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。（市经信委、市环保局负责）

八、完善政策法规体系，落实环境经济政策

（二十九）完善法规规章制度。严格执行《淮南市机动车排放污染防治条例》《淮南市扬尘污染防治办法》等法规规章，制定大气污染防治有关配套的制度。严格执行法律法规政策和污染物排放标准。（市环保局、市公安局、市交通运输局、市城乡建设委、市城管局、市政府法制办等按职责负责）

（三十）拓宽投融资渠道。各级财政支出要向打赢蓝天保卫战工作倾斜。加大市级大气污染防治专项资金投入，环境空气质量未达标县区要进一步加大大气污染防治资金投入。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气污染治理和节能改造。（市财政局、市发改委、人行淮南中心支行牵头，市环保局、市政府金融办、淮南银监分局、市物价局等参与）

（三十一）加大经济政策支持力度。建立市大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善绩效联动机制。全面执行省市环境空气质量生态补偿机制。健全环保信用评价制度，实施跨部门联合奖惩。落实好燃煤电厂超低排放环保电价。贯彻取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。落实高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价。加大对钢铁等行业超低排放改造支持力度。落实“散乱污”企业综合治理激励政策。进一步完善货运价格市场化运行机制，科学规范两端费用。大力支持港口岸基供电，降低岸电运营商用电成本。支持车船和作业机械使用清洁能源。落实对有机肥生产销售运输等环节的支持政策。利用生物质发电价格政策，支持秸秆等生物质资源消纳处置。（市物价局、市财政局、市环保局牵头，市发改委、市交通运输局、市农委、淮南供电公司等参与）

编辑：李丹