《加快生态文明示范创建深化美丽杭州建设行动方案》发布 3月4日起施行（附政策全文）

（二）打赢碧水保卫战。全面推进2.0版“污水零直排区”建设，认真落实“河长制”“湖长制”，巩固剿劣成果，防止水质反弹，建设美丽河湖，不断增强人民的碧水获得感。

1.强化饮用水源保护。加强千岛湖等集中式饮用水源环境保护，全面排查整治饮用水源保护区内环境问题，在2018年完成违法违规项目整治的基础上，到2020年前，形成以水库为主、河湖为辅的水源供给格局。加快县级以上集中式饮用水水源地安全保障达标建设，到2022年年底，力争县级以上饮用水水源地全面完成安全保障达标建设，努力实现集中式饮用水源风险“全面清零”。加强饮用水水源地预警监测自动站建设和运行管理，到2020年县级以上饮用水水源地全部建立水质生物毒性预警监测系统。

2.强化工业污染治理。制定涉水重污染行业“杭州标准”，到2020年，完成化工、印染、造纸等涉水重污染行业地方排放标准的制定。结合传统产业改造提升行动，加快钱塘江流域化工、印染、造纸等企业或产能的搬迁改造，到2022年完成369家企业关停转迁。加快金属表面处理（电镀除外）、有色金属、废塑料、农副食品加工、砂洗等涉水行业整治提升，列入原地规范提升名单的企业，要在2020年年底前完成所有整治提升任务。开展工业集聚区“污水零直排区”创建，2021年年底前，所有工业集聚区“污水零直排”达到验收标准。加快建立工业集聚区截污纳管、雨污分流、排水许可证发放等管理的“一园一档”。在全面完成重点排污单位自动监控设施安装和联网的基础上，加强自动监控设施运行管理，进一步强化监督执法。

3.强化生活污水治理。实施城镇和农村污水处理“提质增效”三年行动，推进市域污水直排“全面清零”。新建城镇污水处理厂全部执行一级A以上标准，到2020年，全市每年新增改造污水管网100公里以上。提升污水收集处理能力，到2019年年底，所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，各区、县（市）城市污水处理率均达到95%以上。到2020年年底，各区、县（市）城市建成区污水基本实现全收集、全处理、全达标，城镇污水处理运行率、负荷率、达标率达到省考核要求。到2022年年底，在不能稳定达标的省控断面和跨行政区域河流交接断面汇水区域内，以及在环境容量超载地区内的日处理规模1万吨以上的现有城镇污水处理厂，排放达到污水处理厂清洁排放标准；各区、县（市）城市建成区、建制镇实现污水截污纳管和污水处理设施全覆盖，基本形成收集、处理和排放相互配套、协调高效的城镇污水处理系统。全面推进农村生活污水处理水平，完善设施运维监管平台建设，到2020年年底，日处理能力在30吨以上的治理设施基本实现标准化运维管理。开展生活居住小区“污水零直排”创建，到2019年年底，完成40%以上生活居住小区“污水零直排”建设；到2020年年底，完成80%以上生活居住小区“污水零直排”建设，力争40%以上的区、县（市）基本达到“污水零直排区”建设标准；到2021年年底，力争各区、县（市）基本达到“污水零直排区”建设标准。

4.强化农业农村污染治理。聚焦畜禽养殖、水产养殖、化肥农药使用、农村生活污水等重点，推进农业农村污染增量“全面清零”。严格执行禁（限）养区制度，切实落实规模养殖场主体责任，确保“两分离三配套”设施正常运行，畜禽排泄物定点定量定时农牧对接、生态消纳。完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，在存栏500头以上的规模养殖场全面完成集粪棚改造，规模养殖场畜禽排泄物资源化利用率达到98%以上，完成美丽生态牧场建设25家的基础上，到2020年，实现规模畜禽养殖粪污处理设施装备配套率100%。调整优化水产养殖布局，科学划定禁养区、限养区，明确水产养殖空间，严格控制水库、湖泊、滩涂和近岸小网箱养殖规模。推广标准化池塘循环流水养殖，到2022年年底，完成规模以上设施化养殖场尾水治理，实现达标排放或循环使用。加强农业面源污染治理，加快氮磷生态拦截沟渠示范项目建设，实施测土配方施肥，推广商品有机肥、配方肥，推广病虫害统防统治、病虫害绿色防控，到2020年年底，实现化肥农药使用量零增长，到2022年年底，全市化肥使用量比2017年下降2%。

5.强化各类水体治理。进一步开展美丽河湖建设，到2022年年底，80%以上的区、县（市）基本建成“美丽河湖县”。加快船舶水治理，推进本市籍100-400总吨内河货船生活污水防污染改造，2020年年底前经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰；全面完成港口船舶污染物的接收设施建设，保障船舶污染物可送岸接收处置。加强地下水污染防治，实行地下水取用总量控制和水位控制，严控地下水超采，到2020年年底，地下水质量考核点位水质级别保持稳定。加强陆海统筹，深入推进近岸海域污染防治，巩固全部6个入海排污口整治和标准化建设成果。加强入海河流治理，对主要入海河流和入海溪闸实行总氮、总磷排放总量控制，到2020年年底，全市1条主要入海河流总氮浓度达到目标要求。加强防洪排涝设施改造，推进平原骨干排涝工程建设，到2022年年底，新增强排能力200立方米/秒，排涝能力总体达到20年一遇；推进江河干堤加固工程建设，到2022年年底，完成江河干堤加固55公里，基本实现城市建成区和重点镇所在防洪闭合圈全封闭；完成1000处水利工程标准化管理创建。

（三）打赢净土清废保卫战。摸清土壤环境底数，突出土壤修复治理，增强固废处置能力，日益提高人民人居环境安全感。

1.扎实推进土壤环境质量调查。按照浙江省土壤污染详查安排的统一部署，在完成全市农用地（以耕地为主）土壤污染状况详查的基础上，进一步开展重点行业企业用地污染状况详查，2020年9月底前，完成有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工（含制药）、焦化、电镀、制革、印染、造纸、铅蓄电池制造等10个重点行业在产企业用地和已关停转迁企业用地土壤污染状况详查；2020年年底前，完成对各区、县（市）重点工业园区（产业集聚区）土壤污染状况详查和集中式饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区等环境敏感区的土壤环境质量状况详查。建立10年为1个周期的土壤环境状况普查制度，形成一次普查、各方共享、长期使用的良性机制，为准确研判土壤环境质量变化趋势提供依据。

2.加强受污染土壤治理和修复。结合企业用地土壤污染详查，推进重点行业的企业原址地块调查评估，对拟收回土地使用权的10个重点行业和节能灯制造、危险化学品生产储存使用、固体废物（含危险废物、生活垃圾）集中处置等行业的土地，以及拟变更为住宅、商服、公共管理与公共服务等用途的关停企业原址用地，拟转为城镇建设用地的重度污染农用地，属地政府要督促相关责任主体开展土壤环境调查评估。到2020年，全面建立耕地和建设用地的土壤污染风险管控和修复名录，全面实现土壤环境质量分类管理，确保受污染耕地和受污染地块安全利用。探索建立分类治理机制，2020年年底前，开展10个污染地块治理修复试点工程，轻度和中度污染土壤耕地完成治理修复5万亩、安全利用面积23万亩，推进用地土壤环境风险“全面清零”。

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编辑：赵凡