《加快生态文明示范创建深化美丽杭州建设行动方案》发布 3月4日起施行（附政策全文）

3.构建土壤污染监管体系。严格项目准入，进一步严格控制新增重金属污染物排放量的建设项目审批，新、改、扩建涉重金属行业项目落实重金属污染物排放量“减量置换”或“等量置换”。2020年年底前，重点重金属行业污染物排放量较2013年下降10%以上。强化企业关停转迁过程污染防治监管，将土壤污染防治的要求纳入企业关停、转产、倒闭、拆迁和拆除生产、治污设施全过程。严格未利用地土壤环境保护，对属于自然生态红线区内的未利用地，实行强制性保护，严守生态安全底线。2020年年底前完成统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，建立完善土壤环境监测网络，实行监测数据共享。整合国土、农业、林水、建设、园文等部门现有的土壤相关监测数据，依托多规合一、智慧环保，建立全市土壤环境管理信息化平台，2020年年底前，与省生态环境大数据平台实现对接。

4.提升固废处置能力建设。按照利用处置能力满足“危险废物不出市、固体废物不出县”的原则，切实加大固废处置设施建设力度，加快推进大江东（萧山）污泥处置、第三工业固废处置、临江垃圾焚烧等重点固废处置项目，基本达到区域固废自我消纳、产处平衡，形成满足实际需要的处置能力。深化生活垃圾分类，加快建设分类处置设施，到2020年，县级以上城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到100%，危险废物基本无害化处置率达到100%，实现城市生活垃圾总量零增长，城镇生活垃圾处置设施全覆盖，市区）全面实行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，各区、县（市）建成区均具备生活垃圾末端分类处置能力。在全市127个涉农乡镇(街道)全面建成农村生活垃圾分类处理体系的基础上，巩固深化农村生活垃圾分类工作。

5.落实固废闭环式管理。加强固体废物重点行业整治提升，加快淘汰搬迁改造一批工艺落后、固体废物产生量大的企业。鼓励企业开展工业固体废物内部综合利用处置，有效减少源头固体废物产生量。建立健全工业固体废物、医疗废物、生活垃圾、建筑垃圾、废弃家电、电子废物、农业废弃物、农药废弃包装物、病死动物等分类收集网络和机制。实施固体废物规范化贮存和转运，严格执行固体废物转移交接记录制度，切实加大固体废物转运环节管控力度。强化运输过程风险防控，严控长距离运输。运用互联网、大数据技术，建成覆盖固体废物产生、运输、处置全过程的信息化监控平台。加快危险废物产生和处置企业物流出入口、贮存场所、处置设施和厂内流转途径“三点一线”视频监控系统建设。建设固体废物监管信息系统，实现对固体废物“从摇篮到坟墓”的全过程跟踪监管。严厉打击固体废物非法转移、非法倾倒、非法处置等行为。严厉查处污泥还田和向农田堆放、倾倒固体废物等违法行为。

（四）打好生态屏障保卫战。以全面推进生态文明示范创建为抓手，加强“山、水、林”为本底的自然生态空间保护，完善体制机制，不断提升生态景观画面感。

1.构建生态安全格局。着眼杭州全市域，划定和严守生态保护红线，加快制定生态保护红线勘界定标技术规程和管理工作方案，建立健全常态化执法机制，根据国家和省的工作要求，全面完成市域生态保护红线落地落图，实现实地勘界定标到位，与城市总规、土地利用总体规划、环境功能区划融合到位。以自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、饮用水源保护区、湿地保护区和森林公园以及重要湿地等为载体，保育关键生态敏感点。完善钱塘江、苕溪等饮用水源区水源涵养林和水土保持林的建设，保护和恢复千岛湖湿地及河流水系，深入建设西部生态安全屏障区。构建滨江、沿河、沿线生态带，形成河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的“三圈三带一湖”（城市水网生态圈、水源涵养生态圈、综合生态功能圈；钱塘江水环境生态带、天目山生物多样性生态带、千里岗水土保持生态带；千岛湖）绿色生态安全格局。

2.推进流域生态治理。切实加大千岛湖周边地区生态系统修复力度，坚决彻底抓好问题整改，制定千岛湖沿湖湿地恢复计划，逐步恢复千岛湖沿湖湿地系统。加强西湖、湘湖、西溪湿地、运河、市区河道和大江东（江海）湿地等重要生态系统的综合保护和利用。以河长制、湖长制、山塘水库责任制管理为抓手，大力开展“百河综治”，2019年实施河湖库塘清淤300万立方米，2020年年底前，进一步有效清除河湖库塘存量淤泥，实现水体淤泥动态平衡。示范推进临安南苕溪、昌北溪、天目溪，富阳渌渚江，建德寿昌江、胥溪、三都溪，桐庐保安溪，淳安武强溪、郁川溪、六都源等11条中小河流综合治理。以水域（水体）或水利工程为依托，创建具有地方特色的水利风景区。到2020年年底，打造滨水文化景观节点60处、临江河湖溪景区化村庄60处。到2022年年底，打造滨水文化景观节点100处、临江河湖溪景区化村庄100处。

3.推进森林城市建设。按照全域景区化的目标要求，坚持“生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动”的发展理念，深化森林杭州建设。推进山地造林、林相改造、重点防护林建设、森林村镇创建、农田林网建设等，融合造林珍贵化、景观彩色化，着力建设平原田林交错、湿地林水相依、城乡绿树成荫、道路车行景移的生态景观，提高森林覆盖率和林木蓄积量，增强森林碳汇能力。到2020年，全市森林覆盖率在66.8%的基础上实现新突破，森林保有量达到1650万亩。加强沿线山体修复，打造美丽山脊线，到2020年，全市绿色矿山建成率达到90%以上。

4.打造“公园城市”新典范。修编新一轮《杭州市城市绿地系统规划》，着重体现生态园林的要求。以全省“大花园”建设为目标，以2022年亚运会为节点，确保到2022年年底前新增城市绿地1750万平方米，建成400平方米以上公园绿地150处，新增屋顶绿化25万平方米，种植垂直绿化30万株以上。积极围绕亚运会项目，高起点、高品质做好新建运河亚运公园、亚运电竞公园、亚运会区块公园等城市公园建设工作，打造形神俱佳的绿化精品。贯彻“生态修复、城市修补”的要求，对城市受损地因地制宜地采取造园的手法修复利用。积极推进环城绿带、区域绿道网、城市生态廊道的建设与发展，加强绿地系统与城市空间的渗透融合，通过山水入城、城景交融，串联都市绿脉、水脉、文脉，构建都市绿色休闲网络。

编辑：赵凡