中央第四生态环境保护督察组向湖南省反馈“回头看”及专项督察情况

时间：2019-05-05 15:47

来源：生态环境部

中央第四生态环境保护督察组在郴州市光明纸业检查造纸企业工艺情况。

省畜牧水产局对禁养区划定和清退工作底数不清，上报数据失实，整改推进不力。“回头看”发现，一些地方禁养区“应划未划”;一些地方禁养区“应退未退”。截至2018年11月，全省禁养区内仍有89家规模化养殖场和2000多家养殖专业户尚未清退到位。

原省环保厅对危险废物超期贮存问题调查研究不足，截至2018年11月底，全省超期贮存危险废物的处置工作仅完成一半左右。督察发现，全省危险废物处置能力不足，但一些已建成的处置设施却没有发挥作用。娄底市锡矿山砷碱渣无害化处置中心于2017年8月正式停产后，锡矿山地区历史遗留的15万吨砷碱渣及每年新产生的数千吨砷碱渣无法得到处置。

3三是一些地方敷衍整改问题较为突出。

一些地方以历史遗留问题为借口，拖拉应对整改工作。怀化市溆浦县对江龙锰业公司历史遗留锰渣、江东湾锑矿区3处采矿废渣等污染问题十多年未开展实质性整治工作，“等靠要”思想严重。湘西州花垣县矿业采选污染问题整治进展依然缓慢。

郴州市北湖区擅自变更芙蓉矿区遗留含砷废渣治理项目选址，导致建设的危险废物填埋场不能投用。芙蓉矿区遗留约29万吨含砷废渣仍原地堆存，仅采取表层简易覆土方式敷衍应对，无任何防渗措施，环境风险突出。临武县对聚鑫锰业公司在溪边露天堆存8万吨锰渣仅表层简易覆土，即公示办结。永州市在“回头看”进驻前一天，对全部8家没有完善配套污染治理设施、厂区粉尘无组织排放严重的富锰渣企业紧急下达停产通知，应付督察。

涟源市敷衍应对群众多次投诉的汇源煤气公司环境污染问题，无视其日均浓度连续超标的事实，草率认定群众投诉不实。娄底市新化县处理群众投诉不严不实，在权威部门出具土壤监测结果并显示超标的情况下，仍然认定群众投诉不实。郴州市对群众长期投诉金贵银业股份有限公司环境污染问题整改不力，搬迁工作严重滞后。

4四是表面整改、假装整改仍有发生。

永州市对区域内3个断面重金属超标问题不重视、不研究、不部署，市级层面至今未出台专项整改方案。紫云矿区大量历史遗留矿渣露天堆放，整治缓慢，但仍然上报整改达到序时进度。

临武县在处理群众反映多年的石珠兜村饮用水井污染问题时，无视村民家中末梢水浑浊度、氨氮均超标的事实，公示称“石珠兜村内水质正常”。2018年7月再次接到投诉后，又以更宽松的水源地取水水质标准作为判别依据，再次掩盖末梢水氨氮超标事实。直到此次“回头看”进驻前，县政府迫于问责压力，才着手解决该问题。仅用时一周、耗资二十万元便基本解决，与之前群众长期投诉未果的情况形成鲜明对比。

专项督察发现，近年来，湖南省加大洞庭湖生态环境整治力度，推进解决一批突出生态环境问题。但洞庭湖区污染防治工作还有明显短板，生态环境保护形势依然严峻。

生活污水污染问题仍然突出。洞庭湖区城市污水管网建设普遍滞后，绝大多数城市仍用雨污合流的排水系统，大量超标污水排入河湖。岳阳市主城区雨污分流排水管网缺口达558公里，每日近7万吨污水只经简易处理即排入东风湖、芭蕉湖。益阳市每日近6万吨污水溢流排放，环境污染和风险突出。湖南省要求洞庭湖区30座污水处理厂提标改造工作在2018年底前完成，但截至督察时仅完成3座。湖区乡镇生活污水处理设施建设滞后，近250个乡镇生活污水直排环境。

一些工业园区环境管理混乱。湖南岳阳绿色化工产业园云溪片区违法填占松杨湖水面92.5亩，并违法违规调整规划将填湖地块合法化;废水偷排问题严重;园区污水处理厂经常超标排放;松杨湖水质为劣Ⅴ类。临湘工业园区滨江产业区废水处理厂长期不正常运行。部分企业污染源在线监测设施疏于维护，环境监管大打折扣。

石煤矿山生态破坏严重。石煤矿山露天开采生态环境破坏严重，监管失职失责问题突出。益阳市宏安矿业有限公司排放高浓度含镉废水，生态破坏和环境污染十分严重。桃江东方矿业有限公司偷排石煤矿山废水。绝大多数已停产的石煤矿山生态环境恢复治理得不到落实。

养殖污染问题依然严重。禁养区内仍有16家畜禽养殖场、678家养殖专业户逾期未关停退出，一些畜禽养殖场污染严重。一些地区对畜禽养殖污染治理补助资金疏于监管。矮围网围清理整顿不到位。岳阳市芭蕉湖、岳阳县东洞庭湖保护区实验区、汉寿县西洞庭湖保护区实验区内还有大量精养鱼塘，污染十分严重。

督察要求，湖南省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。要坚守阵地，巩固成果，以推动中央环境保护督察整改为契机，坚决推进解决历史遗留问题;要始终把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置，将洞庭湖生态环境综合治理向纵深推进;要高度重视人民群众生态环境诉求，不断改善生态环境质量，推动湖南省高质量发展。要依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。

督察强调，湖南省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交湖南省委、省政府处理。

编辑：徐冰冰