中央第二生态环境保护督察组向山西省反馈“回头看”及专项督察情况

时间：2019-05-06 14:46

来源：生态环境部

晋中市对黑臭水体整治不力。潇河沿线的源涡村段退水渠治理滞后，水体依然黑臭;其余黑臭水体虽已截污纳管，但由于下游正阳第二污水处理厂三期工程未按期完成，每天仍有1.2万吨污水直排太榆退水渠。此外，太谷县第一污水处理厂、应急污水处理站长期超标排放。2017年以来，晋中市汾河王庄桥南断面水质持续为劣Ⅴ类，没有达到考核目标。

中央第二生态环境保护督察组在太原市潇河岸边检查废渣堆存情况

吕梁市未按整改方案要求关停大土河焦化热电二分厂2台1.2万千瓦机组，针对第一轮督察交办的鑫海化工公司环境违法举报问题，在未深入调查的情况下即上报举报不属实，与企业擅自停运环保设施、非法转移处置危险废物等违法行为不符。另外，太原市在设定整改时限时拍脑袋，将原本合同工期分别为14个月和24个月的污泥处理处置中心和3000吨/日生活垃圾焚烧电厂项目，定为4个月和16个月，罔顾实际、无法落实。

四是表面整改、虚假整改问题依然存在。

晋中市左权鑫源热电公司仅关停第一轮督察点名的一台2.5万千瓦小火电机组，其他落后产能依然保留，多部门还为其“包装洗白”。鑫源热电公司还违规启用锅炉，未配套建设烟气脱硫及在线监控设施，长期超标排放。原省经信委对该企业已淘汰产能“死灰复燃”失察;左权县对企业违法行为视而不见，纵容企业“带病”运行，甚至在督察组调查期间提供虚假材料。

太原市侯村垃圾填埋场长期违规处置垃圾渗滤液，环境风险隐患突出，相关部门不但不予监管，反而为其违法行为“开绿灯”。该填埋场渗滤液产生量远超处置能力，太原市城管委违规同意将渗滤液排入污水管网，2016年2月至今已累计排放35万吨;市环卫局竟然向市环保局发函，要求对污水处理厂可能产生的超标现象免于处罚。

专项督察发现，近年来山西省在大气污染防治方面虽然做了许多工作，但结构性污染问题依然突出，环境空气质量不容乐观。

部分行业大气环境问题突出。山西省焦化、球团、碳素等重污染行业环保设施水平不高，污染严重。督察组抽取太原、临汾等6市14家焦化企业熄焦水进行检测，12家存在超标问题，其中10家挥发酚超标，平均超标174.3倍。忻州市代县现有44家球团企业，共67台竖炉，落后产能占比高达60%。忻州市及代县违反国家产业政策，以“煤改气”替代关停取缔，违规保留22台8平方米以下竖炉，事实上部分企业至今未接通燃气管网，“煤改气”形同虚设，多家企业仍采用国家明令淘汰的一段式煤气发生炉。

中央第二生态环境保护督察组在忻州市代县检查球团企业废渣随意堆放情况

清洁取暖推进力度不足。截至2018年11月底，山西省“气代煤”实际改造完成88.59万户，但仅通气61.33万户，整体通气率约70%，大同、运城、朔州等市通气率分别仅为3.1%、20.3%和44.8%，群众意见很大。由于财政补贴政策不到位，阳泉市部分已通天然气的住户又恢复燃煤取暖。燃煤小锅炉淘汰不彻底，生态环境部2018年蓝天保卫战重点区域强化监督发现，全省8个市仍有512台燃煤小锅炉未淘汰到位。

机动车污染控制乏力。重型柴油车路检路查工作流于形式。吕梁市、晋中市货运车辆日均通行量均达数万辆次，但2018年1—10月，吕梁市路检路查1063辆，处罚7辆，处罚金仅700元;晋中市路检路查3222辆，处罚2辆，罚金仅200元。工商部门油品质量监管不到位，2018年1—10月，经营单位抽检覆盖率仅为11.3%，油品批次覆盖率仅为0.13%;由于管控不力，抽检发现的不合格油品在检测期间又基本流入市场。

另外，扬尘管控不力，2018年10月，太原市、阳泉市降尘量分别高达15.0和14.8吨/平方公里，在“2+26”城市中居首。朔州市山阴县石料企业群粉尘污染突出，道路两侧植被附着厚厚的白灰;晋中市307国道、临汾市232省道等主要运输通道的部分路段积尘严重，大车经过尘土飞扬;督察组随机抽查太原、晋中等4市12处工地，发现10处扬尘管控不到位。

督察要求，山西省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决扛起生态文明建设的政治责任。要坚守阵地，巩固成果，将推动污染防治攻坚与产业结构升级、能源结构优化统一起来，切实推动焦化、钢铁、火电等行业污染治理和转型升级，强化散煤和扬尘管控，实施柴油车污染治理攻坚行动。全力推进汾河、桑干河等重污染河流环境治理攻坚和水体达标。加大固体废物监管力度，坚决遏制乱堆乱倒行为。要依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。

督察强调，山西省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交山西省委、省政府处理。

编辑：徐冰冰